创新模式  优化服务努力

满足住房困难群众对美好生活的向往

近年来，丰都县坚持以人民为中心，积极探索公共租赁住房“集中建设+智慧管理+持续运营”模式，突出质量为先、服务为要、效益为重，加压奋进、攻坚克难，推动公共租赁住房建设管理工作，推动实现全县人民住有所居。目前，已建成投用公共租赁住房项目7个、4491套、31.3万平方米，基本实现符合条件保障对象全保障、信息化智能化管理全覆盖、公共租赁住房后续运营收支全平衡。

一、突出质量为先，集中规划建设优质房源

把“保基本、保必须”贯穿公共租赁住房规划、选址、建设、配套全过程，让“保障房”成为“安乐居”，不变“贫民窟”。

一是政府让利。坚持在区位条件较好、交通网络成熟、教育医疗配套、产业企业集聚、人口相对集中的区域规划布局公共租赁住房，城市基础设施配套费等各种行政事业性收费、政府性基金由政府埋单全免。在毗邻三甲医院、融智学校的龙河东，毗邻长江二桥、幸福大道的峡南溪，毗邻工业园区、东方希望等产业集中区，以及名山街道等县城中心区域，划拨土地用于公共租赁住房建设。二是集中建设。将保障性住房纳入县委滚动3年的“五大民生督办事项”、县政府连续9年的民生实事，分批次、分年度推动建设，近年来已投资6.16亿元。由县公共房屋保障中心作为业主单位，按规定程序负责所有项目设计、建设、管理，并实行勘察、设计、施工、监理单位负责人和项目负责人终身负责制，切实保证公共租赁住房户型合理、质量可靠、功能齐全。2016年，接受住建部“全国建设质量万里行”检查并获好评。三是配套齐全。坚持基础设施、公共设施、公益设施同步规划、同步施工、同步使用。坚持“实用、经济、环保”原则装修，让保障对象“舒心入住、生活便利”。目前，已在小区内配建健身区7个，地下车库和停车区5个，幼儿园、商业综合体3.3万平方米;在小区周边配建学校、医院(社区卫生室)、农贸市场为主的商业综合体、公交车站等，让公共租赁住房融入社区、融入城市。

二、突出服务为要，高水平打造智慧管理品牌

为确保困难群众负担较低物业成本、享受较好物业服务，成立县属国有公共租赁住房物业管理公司，引入全国知名“加州物业”模式经验，实现高品质精细化智能化物业管理。

一是“一张脸”通行。安装公共租赁住房楼栋智能门禁系统95套，精准采集保障对象及共住家庭人员人脸指纹信息，凭人脸指纹识别出入通行;临时访客严格实行登记准入，对每月超过10次的访客进行入户重点排查，杜绝非保障对象入住及转租等现象;及时屏蔽租金欠缴、腾退违约等人员门禁信息，限制其出入通行，有效解决“租金收缴难、动态管理难”问题。二是“一张屏”监控。合理布局公共租赁小区实时监控点234个，将监控信息传输到物业部总监控平台一张屏上，实现所有门禁点、电梯、重点公共区域无盲区，24小时实时监控全覆盖。一旦发现情况，按预案及时联动应急处理，住用安全得到充分保障。三是“一张网”服务。开通丰都县公共房屋保障中心微信公众服务平台，提供信息查询、租金缴纳、意见反馈等服务功能，让保障对象“足不出户，一网搞定”。四是“一个库”管理。建立公共租赁住房保障数据库，集成保障对象、房源信息、租金收缴、房屋腾退、管理维护等各类数据，并与门禁系统链接，有效提升管理效能及服务质量。

三、突出效益为重，促进住房保障事业可持续发展

通过公共租赁住房资源的深入挖掘、合理配置与有效利用，在坚持民生效益为本的基础上，着力提升经济效益、政策效益、社会效益。实现住房保障事业健康可持续发展。

一是财政保障，彰显政策效益。出台公共租赁住房租金“收支两线、财政保障、结余留存”的政策文件，全力保障租赁住房的维护和管理。二是以房养房，发挥经济效益。围绕“增强造血功能，实现可持续发展”，对全县保障性住房配建的3.3万平方米商业门面、1.5万平方米地下车库，按市场价格向社会出租，并将租金全部用于公共租赁住房的功能配套、维护和管理，有效解决公共租赁住房无专项维修资金和负债等问题。三是精准保障，提升社会效益。坚持对象精准、保障精准、腾退精准“三个精准”原则，对低收入群体“应保尽保”，对公共服务行业职工优先保障，对专业技术人才、重点企业管理人才和产业工人定向供应配租保障;建立腾退综合管控、失信惩戒机制，动态核实需腾退户信息，对不及时腾退或拒不腾退的停水电气或诉讼法院，对不缴纳租金、违规转租、拒不腾退的记入社会信用系统，腾退率达100%，有效解决公租房腾退难问题。

供稿:丰都县住房城乡建委