《重庆市村镇建设“十四五”规划（2021-2025年）》是市住房城乡建委“十四五”专项规划之一，是全市“十四五”村镇建设发展的纲领性文件。

一、出台背景

“十四五”时期（2021-2025年）是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是全面推进乡村振兴的第一个五年。

重庆集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，乡村振兴是重庆发展的最大潜力，城市提升是重庆发展的最强动力，城乡融合是重庆发展的最高境界。统筹乡村振兴和城市提升两个基本面，必须抢抓全面推进乡村振兴战略机遇，扎实推进农房和村庄建设现代化，持续推动小城镇高水平发展，助力“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，让城市与乡村各美其美，美美与共。

本规划在总结评估重庆市“十三五”村镇建设发展现状和“十四五”面临形势的基础上，深入贯彻落实乡村振兴战略，确明“十四五”时期村镇建设工作目标、重点任务及保障措施，以指导村镇建设工作持续、高效、全面发展。

二、主要内容

本规划共四章，明确重庆市在“十四五”时期村镇建设的6项主要工作目标、10大重点任务、6方面保障措施，以指导村镇建设工作持续、高效、全面发展。具体主要内容如下：

（一）总结我市“十三五”期间村镇建设成效

“十三五”期间，重庆市住房城乡建设系统紧紧围绕2020年全面建成小康社会总目标，坚决贯彻党中央国务院和市委市政府关于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、农村人居环境整治三年行动的决策部署，扎实有序推进农村危房改造、小城镇建设、农村人居环境整治等工作，村镇建设工作取得了显著成效。

（二）对我市“十四五”期间村镇建设的发展提出总体要求

明确了指导思想和基本原则，制定了“十四五”末应完成的村镇建设6项主要工作目标：

1.农村住房安全有力保障。按照党中央国务院、市委市政府决策部署，建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容。将以动态保障农村低收入群体住房安全为重点，通过开展农村房屋安全隐患整治、农村危房改造等工作，推动农村住房安全动态保障。“十四五”期间，我市将按照“发现一户、改造一户”的原则，农村房屋安全隐患整治率达100%。

2.农房建设品质有效提升。按照党中央国务院、市委市政府关于实施乡村建设行动的决策部署，提升农房建设品质是实现农房和村庄建设现代化的重要内容。但农房建造方式、施工工艺落后，设计建造水平不高的情况客观存在。将通过编制推广农房标准图集、开展装配式农房建设试点等工作，推动农房建设品质提升。“十四五”期间，我市将编制农房标准图集150套、建设装配式农房20万平方米。

3.村落环境更加生态宜居。按照党中央国务院在城乡建设中加强历史文化保护传承和农村人居环境整治提升五年行动的工作部署，加强传统村落和历史文化名村名镇保护，大力推进农村人居环境整治提升。以建设美丽宜居乡村为目标，实施传统村落保护发展，建设巴蜀美丽庭院示范片，传承巴渝文化，让巴蜀乡村实现“近悦远来”。“十四五”期间，我市将建设传统村落保护发展项目60个、巴渝传统村落博物馆3个、巴蜀美丽庭院示范片40个。

4.小城镇建设提质增效。指导小城镇补齐功能短板弱项，进一步提升小城镇综合承载力。加强小城镇风貌引导，挖掘历史文化元素，开展环境秩序综合整治，提升乡容镇貌。按照市委市政府“一区两群”协调发展工作要求，分类引导小城镇因地制宜、有重点发展。以市级乡村振兴重点帮扶镇、川渝毗邻地区乡镇、历史文化名镇、特色景观旅游名镇为主要对象，以“一深化三提升”（深化环境综合整治、提升场镇功能、提升场镇品质、提升管理水平）为抓手，建成30个功能完善、环境优美、特色鲜明、管理有效的美丽宜居示范乡镇。

5.村镇建设人才基础得到夯实。我市将持续壮大乡村设计建设人才队伍，以设计下乡工作室为抓手，引导支持“三师一家”（规划师、建筑师、工程师和艺术家）下乡服务、开展农村建筑工匠培训，践行美好环境与幸福生活共同缔造，提升乡村设计建设水平。“十四五”期间，我市将引导“三师一家”下乡20000人次、培训农村建筑工匠10000名，培训农村传统建筑工匠1000名，开展共同缔造培训4次。

6.川渝村镇建设交流合作得到加强。根据成渝地区双城经济圈建设战略部署，我市将在小城镇建设、农房建设管理、传统村落保护发展等多领域搭建交流合作平台，定期举办川渝古镇古村落创新发展论坛和农房设计大赛，构建成渝村镇建设合作新格局，助力成渝双城经济高质量发展。

（三）保障措施

主要从加强部门协作、加大资金投入、注重人才培养、强化技术支撑、加强设施管理维护、加强宣传引导6个方面建立保障措施，确保主要目标和重点任务的完成。

三、重要意义

该规划的发布和实施，有利于促进乡村振兴全面推进，深入实施乡村建设行动，持续提升乡村建设水平，推动我市村镇建设高质量发展。