《重庆市绿色生态住宅小区标识管理办法》政策解读

近日，市住房城乡建委印发了《重庆市绿色生态住宅小区标识管理办法》（渝建绿建〔2022〕15号）（以下简称《办法》）。为便于社会公众广泛知晓内容，正确理解执行，现对主要内容作如下解读。

一、出台背景

绿色生态住宅小区（以下简称“生态小区”）是在全寿命周期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、舒适的居住环境，最大限度地实现人与自然和谐共生的高品质住宅小区。2005年起，我市率先全国开展生态小区建设实践，生态小区的管理办法分别于2008年及2015年进行了修订，明确生态小区项目应达到一星级以上绿色建筑要求，对促进星级绿色建筑发展，推广普及绿色生态建筑技术，改善人居环境，推动绿色产业发展，推进住房城乡建设领域生态文明建设作出了积极贡献。

为全面贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神，践行新发展理念，完整、准确、全面落实“碳达峰、碳中和”相关工作要求，推动城乡建设绿色发展，住房和城乡建设部新修订发布了《绿色建筑标识管理办法》（建标规〔2021〕1号），对绿色建筑星级和标识认定的授予范围、组织负责部门、认定标准、申报程序、标识管理等内容均进行了修订。为实现与国家政策协调一致，适应行业发展的新形势、新任务、新要求，持续推动生态小区品质提升，市住房城乡建委修订完善了生态小区标识的认定阶段、绿色技术水平、申报条件等管理要求。

二、主要内容

本次修订后《办法》共5章31条及2个附件，正文分为总则、项目入库申报和管理、标识认定申报和审查程序、标识管理、附则。

第一章“总则”。明确了《办法》目的依据、适用范围、职能职责等。

第二章“项目入库申报和管理”。明确了生态小区项目入库条件及实施程序。

第三章“标识认定申报和审查程序”。明确了生态小区项目标识申报程序、认定条件及审查程序。

第四章“标识管理”。明确了各方责任、管理要求及违规行为处罚措施。

第五章“附则”。明确了《办法》施行日期和要求。

附件分别为“项目入库承诺书（范本）”及“标识认定承诺书（范本）”

三、核心条款

（一）关于生态小区标识项目的绿色建筑技术要求

《办法》第六条规定，全市范围内生态小区应达到二星级及以上绿色建筑要求，市住房和城乡建委通过重庆市绿色建筑标识管理信息系统（以下简称“信息系统”），对生态小区项目入库和标识认定进行管理。

（二）关于生态小区标识的申报主体和阶段

《办法》第七条规定，生态小区标识申报遵循自愿原则，分为项目入库和标识认定两个阶段，由项目建设单位、运营单位或业主单位提出，鼓励设计、施工、咨询和物业管理等相关单位共同参与申报。具备生态小区标识认定申报条件的项目可不经过项目入库阶段直接申报标识认定。

（三）关于项目入库申报的条件

《办法》第九条规定，生态小区项目入库是指采用证明事项告知承诺制，对符合承诺条件的项目纳入生态小区项目库管理的活动。项目入库申报应具备以下条件：一是按照《绿色生态住宅（绿色建筑）小区建设技术标准》DBJ50/T-039（以下简称《生态小区标准》）完成施工图设计，项目用地面积不小于2万平方米；二是取得施工图审查合格书，并完成施工图审查备案；三是申报单位无相关不良诚信记录。

（四）关于标识认定申报条件

《办法》第十五条规定，申报生态小区标识认定的项目应具备以下条件：一是按照《生态小区标准》进行设计、施工、运营，项目用地面积不小于2万平方米；二是已通过建设工程竣工验收并取得竣工联合验收意见书，小区园林景观和配套设施等按照设计完成建设，项目运行及管理服务正常；三是符合国家及我市基本建设程序和管理规定的要求，建设中未发生重大质量安全事故及其他违法违规行为。

（五）关于标识认定的审查流程

《办法》第十八条、第十九条规定，市住房和城乡建委应对申报项目进行形式审查后组织专家审查，审查专家在重庆市绿色建筑与节能专家库中随机抽取产生，并通过资料核查和现场核查的方式，按照《生态小区标准》的规定，审查申报项目是否达到标准的要求。

（六）关于首次认定未通过项目再次申报的规定

《办法》第二十条规定，未通过认定的申报项目在承诺通过认定的期限内，直接申报标识认定的项目在首次认定半年内，可整改后再次申报认定，累计申报次数不超过两次。

（七）关于标识项目的管理

《办法》第二十四条规定，获得生态小区标识的项目申报单位应向项目运营单位或业主交接生态小区运行要求。项目运营单位或业主，应强化生态小区运行管理，加强运行指标与标准要求指标对比，每年将年度运行主要指标通过信息系统按相关要求持续上报市住房和城乡建委。

四、重要意义

本《办法》进一步规范了我市绿色生态住宅（绿色建筑）小区的申报认定及标识管理，强化了过程管理，为推进我市住宅小区高品质高质量发展，落实绿色生活和绿色建筑创建行动提供有力支撑。