渝建质安〔2020〕39号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市管工程项目负责人到岗履职抽查情况的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司、重庆城市建设投资（集团）公司、重庆市水务资产经营有限公司等有关单位：

为贯彻《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》、《住房和城乡建设部关于落实建设单位质量首要责任的通知》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》和《关于印发<重庆市建设工程质量飞行检查工作方案>的通知》有关要求，落实参建单位主体责任，特别是建设单位首要责任，督促项目负责人到岗履职，切实保障工程施工质量，我委对部分在建市管工程建设、施工和监理单位项目负责人到岗履职情况进行了抽查，现将相关情况通报如下：

一、总体情况

本次共计检查市管工程111个，包括全部在建轨道交通工程（61个标段）和4座跨江桥梁（7个标段），另抽查了43个其他市管项目。本次检查发现建设单位项目负责人均到岗，监理单位项目总监理工程师4名未到岗，未到岗率为3.6%，施工单位项目经理24名未到岗，未到岗率为21.6%，详见附表。

（一）轨道交通工程建设单位项目负责人和监理单位项目总监理工程师均在岗，61个标段中19名施工单位项目经理未到岗，未到岗率为31.1%。其中，轨道交通九号线一期工程问题尤为突出，13名施工单位项目经理有6人未到岗，未到岗率为46.15%。

（二）跨江大桥工程建设单位项目负责人和监理单位项目总监理工程师均在岗，7个标段中2名施工单位项目经理未到岗，未到岗率为28.6%。

（三）其他市管工程建设单位项目负责人均到岗，4名监理单位项目总监理工程师未到岗，未到岗率为9.3%，3名施工单位项目经理未到岗，未到岗率为7.0%。

二、处理意见

（一）全市通报批评

对本次抽查发现的28名监理单位项目总监理工程师和施工单位项目经理，未到岗履职且无书面请假手续的单位和个人，予以全市通报批评。

（二）记入不良信用信息

对于轨道交通四号线二期（唐家沱—石船段）工程土建九标项目经理寇冬冬连续两次抽查未到岗，施工单位中铁建工集团有限公司未按照《关于轨道交通五号线北延伸等三条在建线路施工单位项目经理到岗履职抽查情况的通报》要求实施整改，记入不良信用信息六个月。

（三）项目经理记分处理

按照住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》，对本次检查未到岗履职的24名项目经理予以记分处理。

（四）警示约谈

因轨道交通九号线一期工程施工单位项目经理未到岗问题突出，轨道交通四号线二期工程未按照《关于轨道交通五号线北延伸等三条在建线路施工单位项目经理到岗履职抽查情况的通报》要求整改到位，我委将对上述项目建设单位进行警示约谈。

三、工作要求

（一）本次检查未到岗履职的总监理工程师和项目经理须立即到岗履职，确需更换的，应按有关规定和合同约定及时履行变更手续。手续完成前，原总监理工程师或项目经理仍须到岗履职，同步做好工作交接；手续完成后，新任总监理工程师或项目经理应及时签署法人授权书、终身质量承诺书，并立即到岗履职。

（二）监理单位和施工单位应严格落实工程质量安全主体责任，强化企业内部管理，明确岗位职责，完善相关考核制度，切实保证项目负责人在岗尽职履责。

（三）建设单位作为工程建设活动的总牵头单位和工程质量第一责任人，应严格履行法定程序和质量安全管理责任，全面履行管理责任，加强对工程建设全过程的质量管理，督促参建各方切实落实主体责任。针对本次检查发现问题，相关建设单位应按照合同约定进行严肃处理，制定整改措施，形成长效机制，于11月20日前将相关处理情况书面报送我委。对拒不整改、整改不及时不彻底的相关单位和项目经理，我委将作出进一步处理。

（四）本次抽查发现轨道交通工程施工单位项目经理未到岗情况较为突出，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司既是轨道交通自建项目的建设单位，也是轨道交通PPP项目的政府出资人代表，要切实加强集团内部管理和切实履行政府出资人代表职责，严格落实首要责任，督促施工现场严守质量安全红线意识和底线思维。

（五）各区县住房城乡建设主管部门应加大日常监督检查力度，严格落实参建单位主体责任，特别是夯实建设单位首要责任，加强对辖区内房屋市政工程参建单位项目负责人到岗履职情况的监督抽查，及时通报处理结果。

附表：1.施工单位项目经理未到岗履职情况表

2.监理单位项目总监理工程师未到岗履职情况表

重庆市住房和城乡建设委员会

2020年11月3日