一、总体情况
　　本次专项监督执法检查结合企业自查自纠和区县排查情况，我委对江津区、南川区、綦江区、万盛经开区、南岸区、万州区、涪陵区、石柱县、江北区、大渡口区、经开区、潼南区、大足区、永川区、北碚区等15个区县和部分市管项目监理机构进行了抽查。本次抽查共涉及工程监理企业43家、在建项目46个，共下发执法建议书2份、整改通知书46份。
　　从总体情况来看，我市施工现场监理行为进一步规范，监理服务质量有所提高。但仍存在以下五个方面的问题：一是监理人员到岗率低，部分合同备案人员不到岗，现场实际到岗人员数量不满足最低配备标准，尤其是外地入渝监理企业特别突出；二是履职能力有待进一步提高，部分项目存在质量安全风险不能准确识别或识别后不能妥善处置等问题；三是对专项施工方案、原材料报验、检验批分项分部工程验收等内容审查把关不严，存在的问题未督促整改，质量控制效果较差；四是监理旁站工作质量不高，存在监理企业该旁站的部位未旁站、旁站发现的问题未督促整改、以“旁站记录”代替旁站工作等现象；五是监理资料不规范，有代签字现象。
　　二、典型案例
　　（一）方大国际工程咨询股份有限公司监理的重庆市万州三峡文化艺术中心项目，总监理工程师李富贵。 
　　主要问题：一是工程监理合同备案4人，实际3名注册监理工程师均未到岗履职，同时现场监理人员非备案人员；二是总监理工程师李富贵到岗履职差，部分签字涉嫌代签；三是监理规划无针对性，未编制外墙保温工程监理实施细则；四是监理单位未按要求开展自查自纠；五是对分包单位审查不严，在未审查防水分包施工单位人员资格情况下即已签署合格意见；六是对进场设备审查把关不严，部分测量设备无检定证书，监理未识别就签认；七是未建立材料、构配件进场审查台帐，水泥基防水材料存在未检先用情况, 监理未识别和处置；八是旁站记录缺失，无外墙保温工程旁站记录，混凝土浇筑旁站记录内容不齐全；九是未审批检验批划分方案。
　　（二）重庆渝筑工程管理有限公司监理的锦绣南山二组团项目，总监理工程师覃家荣。
　　主要问题：一是监理规划针对性差，未针对危险性较大分部分项工程编制安全监理实施细则；二是企业自查整改不到位；三是未审查预拌混凝土生产企业和检测机构资质；四是对施工单位在个别施工部位混凝土强度存疑的情况下继续施工的违规行为，监理未及时制止和后续处置；五是监理日志未连续记录，且内容不齐全；六是多份监理通知单无回复和处理结果；七是部分旁站记录内容与实际施工情况不符，且内容不齐全；八是未及时组织基础和主体结构分部验收。
　　（三）四川鼎立建设项目管理有限公司监理的昕晖•香缇时光C组团，总监理工程师何洋。
主要问题：一是监理合同备案人员为19人，实际到场仅2人；二是不合格检测报告台账记录不齐全，处置情况未记录；三是对进场材料及相关检查报告审查不严，部分钢筋、混凝土材料检测时间与进场时间不符，部分规格的钢筋套筒未进行进场报验，部分保温材料无复检报告，监理不作为；四是未审查外墙保温施工分包单位资格；五是旁站记录内容不齐全，防水施工旁站未记录细部构造处理等内容；六是对第三方检测发现的施工吊篮问题，未及时下发监理通知单；七是多份监理通知单回复不及时，监理未采取进一步措施；八是监理日志与其他资料不闭合，内容不齐全。
　　（四）浙江东亿工程管理有限公司监理的天悦府项目，总监理工程师孙常胜。
　　主要问题：一是监理合同备案10人，实际到场仅3人；二是不合格检测报告台账不齐全，多份不合格报告无处置结果；三是见证取样送检台账中部分内容与实际施工情况不符；四是对原材料进场审查不严，部分外墙保温材料产品合格证时间与进场时间不符，无复检报告，监理不作为；五是未审查预拌混凝土生产企业资质；六是旁站方案缺少对超过一定规模的危险性较大分部分项工程实施旁站监理的内容；七是监理规划审批程序不符合规范要求，未经公司技术负责人审批，危大工程监理实施细则内容不全，缺少塔吊、施工电梯安拆等内容；八是监理日志与其他资料不闭合，内容不齐全。
　　（五）云南青山项目管理有限公司监理的博雅玉葶3#、16#楼项目，总监理工程师陈远平。
　　主要问题：一是未针对危险性较大分部分项工程编制安全监理实施细则；二是注册监理工程师陈远平、代小虎注册单位与实际执业单位不符；三是监理合同备案4人均未到场，现场监理人员非备案人员，部分监理签字存在代签现象；四是总监理工程师到岗履职差，未按规定开展总监巡视和主持监理例会；五是监理企业未按要求开展自查自纠；六是未审查预拌混凝土生产企业资质；七是未建立不合格检测报告台账，多份不合格报告无处置结果；八是对部分已完工基础工程，未组织分部验收；九是未编制旁站监理方案，部分见证取样台帐、监理日志和旁站记录内容不齐全、记录不及时；十是多份监理通知单未回复，监理未继续督促整改。
　　（六）中科三正建设集团有限公司监理的御景湾B1-B4栋及地下车库项目，总监理工程师吴刚。
　　主要问题：一是监理合同备案7人，实际到场仅3人，部分签字存在代签现象；二是总监理工程师履职差，未按规定开展总监巡视；三是经过监理审查的施工组织设计未加盖施工单位公章，且引用过期规范，监理不作为；四是未审查外墙保温、门窗、预拌混凝土生产企业等分包单位资质；五是未建立不合格检测报告台账，多份不合格报告无处置结果；六是部分见证取样送检台账记录内容不齐全，且与实际施工情况不符；七是进场材料审查不严，部分混凝土检测报告结论不满足设计要求，但监理已签认，外墙保温和门窗使用的材料无报验资料和复检报告；八是监理日志内容不齐全，部分内容与实际施工情况不符；九是未按照旁站监理方案开展旁站工作，旁站记录内容不齐全；十是多份监理通知单未回复，监理未继续督促整改。 
　　（七）四川大家工程项目管理有限公司监理的力帆•翡翠郡(三期)一标段，总监理工程师黄常友。
　　主要问题：一是监理合同备案人数与实际建设规模不符；二是部分监理签字存在代签现象；三是经过监理审查的施工组织设计引用大量过期规范，且针对性不强，监理不作为；四是经监理审查的模板施工方案中的部分内容与该项目不符，监理不作为；五是不合格检测报告台账记录不齐全，且无处置结果；六是部分单位工程主体已接近封顶，监理未组织基础分部工程验收；七是监理规划针对性差，无重要分部分项工程质量控制要点等内容。 
　　（八）浙江森威监理有限公司监理的天地源•水墨江山项目一期一标段施工总承包工程，总监理工程师丁远旺。
　　主要问题：一是监理合同备案共9人，实际到场仅5人；二是项目监理机构未留存企业自查自纠记录；三是监理规划针对性差，缺少建筑节能、分户验收等内容，部分内容与本工程无关，危大工程监理实施细则无针对性；四是未审查旋挖桩分包单位、预拌混凝土生产企业、检测机构资质；五是部分施工方案未按程序审核，总监理工程师审查时间早于专家评审时间，经过监理审查的施工组织设计引用过期规范；六是不合格检测报告台账记录不齐全，且无处置记录，部分不合格报告未按规定处置；七是部分桩岩芯取样见证取样试块失真；八是部分混凝土旁站记录与实际施工情况不符，内容不齐全；九是监理资料未闭合，部分混凝土见证取样台帐与旁站记录不符。
　　三、处理意见
　　（一）上述项目监理机构应切实开展整改工作，确保存在问题逐项整改到位。同时万州区、大足区、永川区、潼南区、北碚区住房城乡建委应对整改情况进行实地核查，相关核查结果于2月20日前书面报送市质监总站。
　　（二）对方大国际工程咨询股份有限公司、重庆渝筑工程管理有限公司、四川鼎立建设项目管理有限公司、浙江东亿工程管理有限公司、云南青山项目管理有限公司、中科三正建设集团有限公司、四川大家工程项目管理有限公司、浙江森威监理有限公司等8家工程监理企业及项目总监理工程师未按照相关法律法规、技术标准和规范性文件履行监理职责的违规行为，予以全市通报批评，记入不良信用信息六个月。
　　（三）按照《重庆市市外工程监理企业入渝信息报送管理办法》（渝建发〔2016〕36号）规定，对方大国际工程咨询股份有限公司、四川鼎立建设项目管理有限公司、浙江东亿工程管理有限公司、云南青山项目管理有限公司、中科三正建设集团有限公司、四川大家工程项目管理有限公司、浙江森威监理有限公司等7家外地入渝工程监理企业屏蔽入渝信息六个月。
　　各工程监理企业应引以为戒，严格按照标准组建项目监理机构，并加强对项目监理机构的内部检查考核；项目监理机构要按照法律法规、强制性标准和监理合同约定，认真履行“三控”（质量、投资、进度控制）、“两管”（合同、信息管理）、“一协调”（协调工程建设有关各方关系）和建设工程安全生产法定的监理职责，严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度，严把各项审查、复检、审核、验收关口，切实保障工程质量安全。