从严设定鉴定机构执业门槛，明确鉴定机构6项基本能力要求和鉴定人员执业能力条件，确保机构具备与其业务相适应的实际技术能力。针对结构型式复杂房屋鉴定专业性强、技术要求高的特点，规定非住宅房屋、4层及以上住宅、4层及以上房屋附属幕墙等项目，必须由鉴定机构牵头联合与所鉴定项目规模相匹配的、建筑行业乙级及以上工程设计资质单位共同开展鉴定，通过检测能力与设计能力的优势互补，从制度上保障复杂项目鉴定专业性。