渝建质安〔2023〕42号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于2023年7月房屋市政工程质量安全四不两直执法检查情况的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区、重庆经开区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

为认真贯彻习近平总书记关于质量提升和安全生产的重要论述，严格落实市领导关于加强工程质量安全监管的指示要求，切实做好防风险、保安全、护稳定，依据《住房和城乡建设部办公厅关于做好房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作的通知》（ 建办质函〔2023〕81号）、《重庆市安全生产委员会关于印发<全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》（渝安委〔2023〕7号）等文件要求，我委于7月10日至14日派出10个检查小组，对全市43个区县开展了房屋市政工程质量安全四不两直执法检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）7月份四不两直执法检查情况

四不两直执法检查工作专班本轮抽选43个区县的86个房屋市政工程开展检查，其中房屋建筑工程78个，市政基础设施工程8个。本轮四不两直执法检查重点检查燃气和市政基础设施安全排查工作情况、重大事故隐患专项整治工作贯彻落实情况、汛期安全管理措施落实情况、有限空间作业安全管理措施情况、挂设安全喇叭情况、监理和检测单位人员实名制考勤和履职情况以及质量常见问题防治工作开展情况等内容，共发现质量安全问题1048条，其中安全问题487条，质量问题561条。

从检查发现的问题类型来看，质量安全首要责任落实方面47项，占比4.5%；监理“十不准”规定执行方面17项，占比1.6%；关键岗位人员在岗履职方面34项，占比3.2%；重大事故隐患专项整治方面56项，占比5.3%；危大工程管理方面86项，占比8.2%；防火、用电、用气安全管理方面54项，占比5.1%；质量常见问题防治工作方面45项，占比4.3%；质量检测专项工作方面136项，占比13%；其他质量安全管理行为方面182项，占比17.4%；其他工程实体质量问题179项，占比17.1%；其他工程实体安全隐患212项，占比20.3%。

（二）6月份四不两直执法检查处理情况

截至目前，所有受检区县均及时上报了整改回复，并进行了相应处理。一是行政处罚，针对发现的问题已立案查处9起，简易处罚29起。二是信用管理，对7名建设单位项目负责人共记30分；对1家监理单位共记1分，对12名总监理工程师共记31分，对4名专业监理工程师共记10分；对21名施工单位项目经理共记77分。

二、重大事故隐患情况

本轮四不两直执法检查共排查出重大事故隐患37条（清单详见附件），主要表现在以下几个方面：

（一）特种作业人员操作资格证书管理不严。部分项目的电工、焊工、架子工、起重信号司索工等特种作业操作人员存在无证上岗、证书过期失效等情况，违反《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》第四条第（三）项规定。

（二）危大工程管理有待加强。部分项目危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证，基坑工程施工未采取未按照方案施工，或未进行第三方监测，违反《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》第四条第（四）项、第五条、第十五条规定。

（三）施工现场管理安全隐患大。部分项目施工现场脚手架搭设、卸料平台使用、塔吊及起重设备使用、施工用电等不符合相关规定，存在较大安全事故隐患，违反《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》第七条、第十一条、第十五条规定。

三、工作要求

（一）切实做好检查问题的整改处置。高度重视，对移交的问题清单，督促相关项目参建单位限时整改，切实消除隐患，对存在违法违规行为的项目，依法依规严肃查处。强化信用信息管理手段，将相关责任单位和责任人员记入不良信用信息。各区县的整改、复核和查处结果形成书面报告，在规定时限内反馈四不两直执法检查工作专班。同时市住房城乡建委将把发现的重大事故隐患纳入“八张问题清单”进行专项督办。

（二）持续贯彻落实重大事故隐患排查治理。严格按照《关于开展房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作的通知》（渝建质安〔2023〕11号）、《重庆市房屋市政工程重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（渝建质安〔2023〕17号）等文件要求，狠抓责任落实，有效排查化解重大事故隐患，形成常态化的保障机制，确保重大事故隐患得到系统治理。

（三）巩固强化施工安全生产专项整治。深刻吸取宁夏银川“6·21”烧烤店爆炸事故教训，切实做好房屋市政工程施工安全和城镇既有房屋主体使用安全工作。进一步加强房屋市政工程有限空间作业安全生产工作，强化有限空间作业安全管理措施和作业审批手续审核。加强高温汛期安全管理措施落实，提前部署，切实做好高温防汛应急工作，重点关注沿江、临河、傍山、临崖、城市易涝区，以及存在山洪、滑坡、坍塌、泥石流等灾害风险区内及其周边的工程项目。切实推进“网格化”安全管理制度，挂设安全喇叭，推动项目实行“定格、定人、定责、定时”的网格化管理。持续开展特种作业人员持证上岗落实情况专项治理，摸排核实特种作业人员持证情况，严格落实持证上岗制度。

（四）切实抓好质量常见问题防治工作。全面贯彻落实《质量强国建设纲要》、《质量强市建设实施方案》要求，将人民群众关心的工程质量问题放在首位，以问题为导向，在设计和施工阶段进一步细化防治措施，严格履行质量主体责任、规范质量行为，严格按图施工和防治措施落实，确保发现问题全面闭环处置，切实减少工程质量常见问题。

附件：2023年7月房屋市政工程质量安全四不两直执法检查重大事故隐患清单

重庆市住房和城乡建设委员会

2023年7月24日