万州区桑树坪廉租房小区位于钟鼓楼街道桑树社区，2010年修建，2016年12月交付使用，占地面积约45亩，建筑面积6万平方米，共12栋、房屋1222套，目前已入住廉租户1168套、公租户17套，3000余人。由于小区建成年代久、人员结构多元且没有引入正规物业管理，日常管理上矛盾纠纷、治安秩序、环境卫生等方面问题较多。

万州区住房城乡建委作为桑树坪廉租房小区属事管理单位，一直在探索如何破解小区管理难题。2020年以来，区住房城乡建委联合直属单位区房屋管理中心、属地钟鼓楼街道，依托桑树社区，以党建为引领，突出阵地建设，创新属事单位、属地街道社区和居民住户的共商共建共治共享模式，实现了桑树坪廉租房小区从昔日“大杂院”到今日“亮化、美化、绿化、智能化”的大改观，小区居民群众的归属感、获得感、幸福感、安全感显著提升。

一是党建引领，提升小区治理能力与水平。区住房城乡建委依托桑树社区九网格廉租房小区党小组“微阵地”，选派3名党员带头指导参与小区各项管理工作，积极发动小区9名党员先锋、15名居民代表、32名小区能人、47名志愿者牵头领事的带动作用，以网格管理、居民自治为抓手深入开展小区治理。在党小组组织下，建立便民服务、治安巡逻、文明劝导、矛盾纠纷调解4支小区志愿服务队，每支队伍自主领办服务项目、自主管理小区事项、常态化开展志愿服务活动，充分发挥社区治理的自治作用。增设小区意见箱12个、建立小区微信群，小区公共事物通过线上线上充分征求居民意见，广泛动员群众为小区治理工作建言献策。组织开展小组成员联席会、院坝会8次，收到群众自治管理建议80余条，采用50余条。组织开展整洁楼栋之星、文明和谐之星、志愿服务之星“三星评选”活动2次，大力褒奖善行义举，用身边事教育身边人，引导社区居民崇德向善。开展“爱心义诊”“爱心义剪”“爱心文艺汇演”“小区电影公社”“我为防疫工作出份力”等公益活动5次、小区志愿服务活动12次、推送和发布各类公益信息165条，真正让服务优起来、让群众动起来、让人心聚起来，进一步增强小区居民在社区治理中的参与能力。

二是建立机制，提升小区矛盾纠纷化解能力。住房和收入困难的廉租人群情况复杂，小区居民与房屋管理单位、小区居民与街道社区、小区居民之间的矛盾纠纷较为突出。区住房城乡建委会同钟鼓楼街道、桑树社区，参照疫情防控“4包1”措施，探索建立了“4+1”社区救助帮扶机制。重点针对社区孤寡老人、残疾人、留守儿童、城市低保人群、精神障碍患者等重点关注群体，由社区党小组建立“4+1”帮扶台账，统一安排党员、社区干部、社区民警、社区医生、网格长、楼栋长、志愿者、法律工作者等人员组成帮扶小组，针对不同关注群体建立专班，常态化开展点对点的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务等社区帮扶救助活动，切实帮助重点关注群体解决实际困难和问题。建立“三事分流”社区网格化管理，私事由小区党员代表和居民代表，协商协调来解决；小事通过党小组引领下的社区院坝会共商共议协调解决；大事由街道组织相关单位拿出解决方案，做到私事不出小区、小事不出社区、大事不出街道。目前，小区治安环境持续改善，矛盾纠纷逐步化解，居民群众的满意度、安全感、幸福感不断提升。

三是共商共建，全面提升小区居住环境和安全水平。区住房城乡建委结合“我为群众办实事”“楼栋工作日”和城市“双亮”活动，充分征求小区居民意愿，按照安全事项必须改、基础功能优先改、改善提升事项选择改的顺序，分阶段实施小区综合改造。改造过程中邀请社区代表、居民代表全过程参与监督改造，进一步引导居民参与到小区治理中来，形成组织引导、社区调节、居民自治的良性互动，共同维护小区良好环境秩序，营造“人人参与、人人尽力、人人共享”的良好氛围。截至目前，通过多方筹资筹劳，先后硬化了小区道路4000余平方米，规范停车位208个，安装绿化带栅栏1000米，新建花坛6个，绿化工程面积1.15万平方米，补植灌木绿化面积 1000余平方米，安装路灯43盏，安装晾衣杆12处，休闲座椅 15套，体育健身器材25个，新增小区文化墙6处，新安装小区智能监控系统1套，监控摄像头61个，人脸识别智能门禁系统45个，智能车牌识别系统1套，全面提升小区居住环境和社会治安综合治理水平。