2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市住房城乡建委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委六届历次全会工作部署，紧紧围绕法治政府建设目标，持续提升依法行政能力、坚持依法履职尽责、积极开展普法宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市住房城乡建设事业高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入开展法治理论学习，切实提升法律素养。将习近平法治思想、党章党规、法律法规纳入委党组重要学习内容，通过委主要负责人带头学，干部职工集中学等方式，邀请法学专家、高校教授讲课等形式，推动学法成果转化为法治实践。2024年委党组开展集中学法12次，主要学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《公平竞争审查条例》等，切实提升干部职工法律素养。

（二）持续完善法规制度体系，提升政府依法治理水平。一是积极推进2024年立法工作计划。按照市人大和市政府立法工作计划，纳入市人大立法项目计划5项，市政府立法项目计划9项。按照“重点推进一批、研究制定一批、谋划储备一批”的思路，加快推进《重庆市轨道交通条例》《重庆市城市管线条例》《重庆市城市更新条例》等法规修订或制定工作，切实提高住房城乡建设领域法治化水平。二是认真开展住建领域规范性文件专项审查。按照市人大、市政府要求，认真开展住建领域规范性文件专项审查工作，全面清理住建领域政府规章、市政府规范性文件、市住房城乡建委规范性文件共计118件。组织召开论证会，邀请专家逐件审查，提出修改或废止意见建议39条。经清理，已修订15件、废止37件。

（三）全力提升政务服务效能，进一步优化营商环境。一是持续上线政务服务事项“一网通办”功能。依托“渝快办”政务服务平台，对住房城乡建设领域152项政务服务事项办事指南、办理流程、办事材料进行梳理再造，持续上线政务服务事项“一网通办”功能，全面提升政务服务质量和效能。二是持续拓展“跨省通办”服务范围。依托住建部搭建的全国住房公积金监管服务平台、全国住房公积金公共服务平台，以及重庆公积金中心自有服务渠道，实现13个住房公积金高频服务事项全国“跨省通办”。三是持续推进行政许可电子证照应用。实现“建筑工程施工许可证”“二级注册建造师执业资格证书”“建筑施工特种作业人员证书”等7项行政许可的电子证照功能，并依托全国住房公积金公共服务平台，实现住房公积金个人证明事项异地“亮码可办”。四是持续优化政务服务“一件事”。围绕“住房公积金个人住房贷款一件事”“申请公租房一件事”重点事项，进一步优化简化住房公积金个人住房贷款购房、申请公租房的环节、材料、时限，提高办事效率。

（四）积极推进“大综合一体化”行政执法改革工作。按照市委、市政府关于“大综合一体化”行政执法改革要求，积极推进改革工作，将与群众生活密切相关的房地产业、房屋管理、物业管理、房屋租赁、公租房管理、排水与污水处理、管线管理等领域行政执法事项整体划转，共计255项，占总事项的60%；将涉及建筑市场、质量安全、勘察设计、消防审验等领域执法事项予以保留，共计170项，占总事项的40%。

（五）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。一是规范行政处罚裁量权。制定《住建领域行政处罚裁量权适用规则》《住建领域行政处罚裁量基准》《住建领域不予处罚清单》等3个规范性文件，细化裁量基准，明确不予处罚事项，进一步规范行政处罚裁量权。二是强化事中事后监管。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担。三是加大行政处罚力度。围绕建筑市场、质量安全等违法违规行为高发领域，聚焦事故多发企业、市管重点项目，开展全覆盖专项执法行动，进一步加大行政处罚力度，行政处罚76件，罚款金额2000余万元。

（六）积极开展行政复议应诉，切实化解矛盾纠纷。一是积极做好行政复议应诉。2024年，作为被申请人参加行政复议案件41件，其中5件积极和当事人进行沟通和调解，当事人主动撤回复议申请。作为被告参加行政诉讼17件，无败诉案件，行政负责人出庭应诉率为100%。二是积极开展矛盾纠纷化解。依托“重庆市住房城乡建委行政调解室”，围绕房地产开发、工程造价、住房保障、物业管理等重点领域，妥善解决经营主体、人民群众诉求，及时化解争议153件，涉及金额近10亿元。

（七）广泛开展行业普法宣传，全面提升法律知识水平。一是开展安全专项宣传活动。在全市住建领域开展“坚守安全红线、住建安全、你我同行”安全普法作品征集展播活动，公开征集安全教育视频46个，精选19个优秀作品在“重庆住建”公众号展播，营造安全生产的良好环境。二是推进普法与依法治理有机融合。编制并发放《住房城乡建设领域企业法律风险防范手册》1000余册， 纳入2024年度重庆市“典护民企 渝法同行”民法典宣传活动，作为营造良好法治化营商环境“惠企大礼包”进行重点推广宣传。三是积极开展常态化普法宣传。以物业小区、公租房小区为宣传场所，全年分批次开展《长江保护法》《反有组织犯罪法》等法律法规以及全面反诈、基层治理等主题专题宣传活动，发放各类法律法规单行本10000余册，张贴宣传海报、横幅及展板等5000余份。

二、2024年委党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，委党组主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面履行法治政府建设第一责任人职责，组织召开2次法制建设领导小组工作会议，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，年终按照要求进行法治建设情况述职。

坚持重大决策前专题学法，在涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益的重大问题决策前学习相关法律法规，做到科学、民主、依法决策，2024年发布重大行政决策事项11项。建立健全内部法治建设考核体系，结果作为选拔任用干部、推进干部能上能下的重要依据。严格重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等纳入决策过程。严格执行“一把手”不直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作要求。

三、推进法治政府建设存在的不足及原因

2024年以来，市住房城乡建委法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些不足：一是住建领域法规体系还需进一步完善；二是运用法治思维、法治方式引领、规范和保障住建工作能力还需进一步加强；三是行业普法释法工作还需进一步深化。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）积极开展重点领域立法。围绕超大城市现代化治理、城乡融合发展等新课题、新要求，以“小切口”“小快灵”等方式，推动《重庆市轨道交通条例》的修订并实施；推进《重庆市城市管线条例》的修订，力争年内颁布施行；加快制定《重庆市城市更新条例》《重庆市排水与污水处理条例》《重庆市传统村落保护规定》等立法项目。

（二）坚持全面推进依法行政。依法履行职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推进住房城乡建设行政管理工作制度化、程序化、数字化。继续深入推进行政审批制度改革，从注重事前审批转变为加强事中事后监管，确保管理到位、效率提升，行政权力公开透明规范运行。

（三）持续提升队伍能力建设。按照“内强素质、外树形象”的要求，切实加强行政执法队伍建设，坚持理论学习和业务学习相结合，提高执法人员依法行政、文明执法的能力，坚决杜绝随意裁量行为，严格规范公正文明执法，确保工作开展于法有据、解决问题依法依规，维护住房城乡建设领域高质量发展。

（四）扎实做好普法宣传教育。持续按照“八五”普法规划工作要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法宣传方式，注重普法宣传实效。通过法律培训、法治讲座、现场普法、以案说法、送法进工地进企业等多种形式，扩大法律知识普及覆盖面，进一步提升行业尊法守法意识，营造良好法治化营商环境。

重庆市住房和城乡建设委员会

2025年1月6日