关于在街道办事处设立专门的物业管理机构的建议答复函（摘要）
第0086号
加强街道办事处物业管理工作，是适应城镇化发展的需要，是提升城市管理水平，改善人居环境的必然要求。《重庆市物业管理条例》（以下简称《条例》）第四条也明确街道办事处（乡镇人民政府）职责。在实际工作中，街道办事处（乡镇人民政府）担负起指导本辖区内业主大会成立及业主委员会的选举工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理纠纷，协调物业管理与社区建设的关系等工作任务。其物业管理指导工作量大，专业性强，涉及面广，任务繁重，而机构编制和人员配备缺乏。我们在《条例》修订调研过程中，也充分认识到该问题，多次向市委编办报告，并于2016年制定下发了《重庆市国土房管局关于强化和规范镇街物业管理工作的函》（渝国土房管函〔2016〕1115号）。近几年，我们也将此问题向市人大及时反馈，并在《条例（修订送审稿）》中增加了一条，即：“市、区县（自治县）人民政府应当将物业管理纳入社会治理体系和社区（村）建设工作内容，完善考核及政策扶持措施，促进物业管理发展与和谐社区建设。区县（自治县）人民政府应当在辖区房地产主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）明确统一归口管理的机构，配备与物业管理工作任务相适应的工作人员，落实工作经费”。拟从立法层面对街道办事处（乡镇人民政府）物业管理指导工作机构、人员、经费予以支持。
市委编办对基层反映的情况非常重视，在上一轮机构改革中，按照中央的意见和市委、市政府实施意见精神，我市乡镇党政办事机构实行综合设置，明确社会事务办公室承担社区管理相关职责。同时，市委编办在本建议协办意见中明确表示，为贯彻落实中办、国办《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神，进一步加快乡镇职能转变，优化完善机构设置，市委编办牵头起草并经市委、市政府同意，印发了《关于进一步优化完善乡镇机构设置的指导意见》，明确突出乡镇履职重点，强化公共管理职能，街道参照乡镇管理体制，体现城市管理特点和社区服务需要，提高公共服务、公共管理、公共安全水平，在民政和社区事务办公室挂物业管理办公室牌子，承担相关工作。
目前，部分区县如南岸区、九龙坡区编办根据本地区发展特点和工作实际，已下发关于设立街镇物业管理机构的相关通知，在街道机构限额内单独设置物业管理办公室，以加强物业管理工作。
一是结合正在推进的区县机构改革工作，根据优化完善乡镇机构设置的有关要求，指导区县进一步加强物业管理工作，抓好街道物业管理机构、职责、人员“三落实”，强化基层物业管理工作保障，确保有机构履职，有人员干事。
二是继续加大物业管理培训力度，开展街道办事处（乡镇人民政府）从事物业管理指导工作的人员专门培训，以提高物业管理指导工作水平。
