渝建人大复函〔2020〕1号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市五届人大三次会议第0484号建议

办理情况的答复函

李敏代表：

你提出的《关于加快推进经济发达镇行政管理体制改革促进全国特色小镇建设的建议》（第0484号建议）收悉。经与市委编办、市发展改革委、市司法局、市财政局、市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

推进经济发达镇行政管理体制改革是适应城镇化发展和统筹城乡融合发展的迫切需要，是推动全国特色小镇建设的重要抓手。你提出的建议具有很强的针对性和指导性，为进一步做好全市经济发达镇行政管理体制改革和特色小镇建设提供了指引和帮助。针对你的建议，我委会同协办部门进行了认真研究，梳理了我市相关工作开展情况，现报告如下：

近年来，我市以经济发达镇、中心镇、特色小镇建设为抓手，持续推进城镇行政管理体制改革以及城镇基础设施、公共服务建设，城镇综合承载能力得以提升，切实推动了城乡融合发展和乡村振兴。

一是开展经济发达镇行政管理体制改革。按照中央关于经济发达镇行政管理体制改革的统一部署，2012年，我市江津区白沙镇纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点。随后，根据中办、国办《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》（厅字﹝2016﹞49号）精神，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》（渝委办发﹝2018﹞11号），明确将酉阳县龙潭镇等10个镇纳入改革实施范围，就扩大经济社会管理权限、构建组织架构、探索财政管理模式、强化配套政策等进行了安排部署。该项工作由市委编办牵头，指导区县扎实推进。按照“精简、统一、效能”原则，在经济发达镇统一设置党政办公室、经济发展办公室、民政和社会事务办公室等综合办事机构和农业服务中心、文化服务中心等事业站所，结合经济发达镇产业特色，自主设置了产业发展中心、企业服务中心等特色机构，构建起了适应经济发达镇发展的组织构架。目前，市委编办正会同市司法局等相关部门，进一步做好经济发达镇赋权工作，做到精准赋权、权责相称，严格规范权力运行。

二是实施中心镇建设战略。2010年，《重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见》明确，将酉阳县龙潭镇等110个镇纳入市级中心镇建设范围，通过安排专项补助资金、调整土地出让金分配比例、单列下达用地指标、简化金融贷款审批流程等配套政策，不断强化中心镇建设。市级财政累计投入28.49亿元，累计实施项目695个，形成了《重庆市市级中心镇镇区建设导则（试行）》，为推进中心镇建设提供了规范和指引。

三是开展特色小镇培育建设工作。2016年开始，按照习近平总书记对推进特色小镇建设的重要批示，以及住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）等系列文件要求，我市城镇建设由重点建设110个市级中心镇调整为着力培育36个市级特色小城镇（含13个全国特色小镇）。按照《市政府办公厅关于推进特色小（城）镇环境综合整治的实施意见》（渝府办发﹝2017﹞43号）文件，从2017年开始，以酉阳县龙潭镇等36个市级特色小城镇为主要对象，以城镇建成区为工作重点，深入推进以“两加强三完善”（加强规划引领、加强风貌整治，完善城镇功能、完善园林绿化、完善人居环境）为主要内容的环境综合整治，并给予特色小城镇在资金、项目、技术等方面的支持。2017年以来，市级财政累计投入9.2亿元，实施特色小城镇建设项目181个，形成了《重庆市特色小镇城镇建设导则（试行）》，为推进特色小镇建设提供了规范和指引。

此答复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市住房和城乡建设委员会

2020年3月27日