渝建人大复函〔2020〕83号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市五届人大三次会议第0782号建议

办理情况的答复函

徐登权代表：

您提出的《关于加强我市老旧小区消防安全管理的建议》（第0782号建议）已收悉。经与市发展改革委、市财政局、市应急办等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

老旧小区改造和社区服务提升是全面贯彻落实党中央、国务院关于做好城镇老旧小区改造及强化社区治理相关工作部署，是市委、市政府城市提升行动计划和城市有机更新的重要内容。消防安全关乎着人民的生命和财产安全，经对我委全市各小区进行走访调查，发现全市老旧小区消防安全隐患较其他小区更为突出，火灾风险指数较高，消防安全状况不容乐观。加强老旧小区消防安全管理，对全面提升老旧小区消防安全环境、保证社会和谐稳定意义深远。因此，您所提建议对加强老旧小区消防安全管理及高质量推进老旧小区改造提升工作具有积极意义。

一、关于加大老旧小区改造力度，加强安全工作组织领导，真正发挥综合监管作用的建议

市财政局积极贯彻落实党中央国务院关于“加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造”战略部署，在市委市政府的统一领导下高度重视、切实支持老旧小区改造相关工作，积极会同主管部门在前期工作试点基础上，支持全市各区县开展老旧小区改造相关工作，2019 年投入市级及以上资金超过13亿元。同时，为增强区县政府统筹调度能力，按照预算管理改革要求，结合老旧小区改造需求等实际，市财政局积极会同相关主管部门加大中央补助资金争取力度，2019 年争取到的老旧小区改造等中央补助资金100%分配到区县项目，用于老旧小区改造。

下一步，市财政局将积极配合我委和市级相关主管部门，按照事权与支出责任相适应原则，加大对区县老旧小区等项目的包装指导力度，支持各区县在符合条件的基础上申报相关项目，减轻区县资金压力。建议各区县按照老旧小区改造“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹抓好“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”，多渠道筹集资金，开展老旧小区改造工作。同时，切实强化属地政府安全管理责任，有效加强现有老旧小区的社区安全管理和运营管理。

2019年，市发改委已累计争取国家发改委安排中央预算内投资5.3亿元，支持黔江区、渝中区、奉节县等22个区县实施老旧小区改造。2020 年，将根据全市老旧小区改造任务总量和年度目标，继续加大资金争取力度。目前已争取国家提前下达中央预算内投资补助6.1亿元，正会同我委抓紧分解转下达。同时按照全市消防事业发展“十三五”规划，在去年启动市消防救援总队战勤保障基地改扩建项目的基础上，加强与市级相关单位沟通协作，进一步优化初步设计，落实到位建设资金，推进项目尽早开工建设，提升对主城区消防站设备物资的保障能力。

市住建委在《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》的基础上，正在牵头制定《重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案》，根据您的建议，我们将对停车、搭建、小区道路等管理的整治进一步明确，并纳入老旧小区管理提升实施内容。

二、关于加强消防安全的宣传教育，并以消防宣传为牵引，促进消防安全上台阶的建议

为切实提升全民安全意识，我委联合市应急管理局等单位，加强消防安全宣传教育方面。利用电视、广播、科普宣传栏、报刊等多种宣传形式加强对全市居民，特别是老旧小区居民的火灾安全知识的教育，普及消防知识，牢固树立“防范胜于扑救”消防意识，让安全防范意识深入到每户居民家中，成为全民的安全理念和自觉的行动。普及消防安全知识，加强消防火灾风险隐患排查，掀起“人人防火灾、家家除隐患、社会总动员”的浓厚氛围，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，市安委会办公室下发《关于开展消防安全宣传活动的通知》（渝安办〔2020〕4号），就开展以高层建筑消防安全为重点的消防安全宣传活动提出要求。

通知要求以宣传消防安全意识、消防安全知识、灭火逃生技能为重点宣传内容，以张贴通告、宣传海报、横幅标语、宣传视频、新媒体推送等多种形式大力营造消防安全宣传氛围；以组织社区居民开展消防应急疏散演练、入户进行消防安全知识宣讲活动、消防安全知识培训、学校开设消防安全课程等多种形式广泛开展消防安全知识宣传活动；组织新闻媒体开设专栏加强对消防安全工作的新闻报道，及时公开曝光消防安全隐患整治不到位、不及时以及违法违规行为，鼓励群众举报投诉消防安全隐患和违规违法行为，及时核实查处举报线索，加强对群众有效举报的奖励力度，公布消防隐患举报电话：96119，切实加强消防安全专项整治工作新闻报道和问题曝光。

三、关于搞好社区建设，强化隐患排查治理，切实减少事故发生的建议

今年市政府《关于印发2020年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发[ 2020 ]1号)又明确提出：强化安全社区建设，坚持资源整合、全员参与、共建共享、持续改进的原则，加强安全社区创建，夯实城市安全发展基础。以源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援和安全状况为重点，对标对表加快创建“国家安全发展示范城市”。因此，在后期工作中应急部门将会继续推动安全社区创建，不断提升城市安全发展。安全社区创建，有利于推动社区安全建设和安全管理，老旧社区也不例外，也在本次安全社区创建之列。

老旧小区普遍存在房屋建筑久远、布局设计不够合理，在消防、样种设备、天然气、电气、化粪池等方面都存在不同程度隐患，因此我们的物业管理企业要建立健全隐患排查治理台账，理清单。一看消防控制系统是否健全正常运行，消防耐火等级是否达标;二看消防通道畅通与否，有无车辆及其它物品堵塞通道；三看电气容量是否匹配，电线有无陈旧老化、乱搭乱建，特种设备电梯是否年久失修、带病运行，天然气管道有无严重腐蚀；四看有无改变住宅用途，私设家庭小加工厂或作坊，以及仓库等，是否具备安全生产条件。根据四看结果，汇总隐患问题，对能整改的隐患问题老旧社区要及时整改销号，对一时不能整改的要汇总成册逐级上报，并在安全社区创建活动中消化解决一部分，对难度较大的隐患问题，报区县人民政府专题研究解决。在隐患问题没有消除前，物业企业等必须落实企业主体责任，切实减少老旧社区安全事故发生。

此答复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市住房和城乡建设委员会

2020年5月23日