渝建人大复函〔2022〕84号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市五届人大五次会议第1104号代表建议

办理情况的答复函

卫中华代表：

您提出的《关于将武隆纳入全市第二批城市更新试点的建议》（第1104号代表建议）收悉。市住房城乡建委高度重视建议办理工作，会同市财政局、市城市管理局、市金融监管局等协办单位，充分征求代表意见，深入研究建议内容，理清办理工作思路，形成办理工作方案；针对建议反映出的问题，多次赶赴武隆区调研，实地勘察武隆区城市更新工作情况和老旧砂砖房现状，会同市级相关部门紧密结合具体情况制定办理措施。现将办理情况答复如下。

一、关于“支持武隆区申报全国第二批城市更新试点城市”的建议

2021年3月，住房和城乡建设部办公厅印发《关于组织推荐城市更新试点城市的通知》，要求各地紧密结合城市资源禀赋、发展阶段、经济实力和实际需求，申报1至2个具备一定工作基础、愿意先行先试的城市。结合上述因素综合考量，我市组织了“重庆母城和发源地”渝中区、“百年工业城”九龙坡区进行申报。其中，渝中区作为重庆的“母城”，以城市更新领导小组统筹更新工作开展，出台了《渝中区城市更新试点实施方案》《渝中区城市更新规划》，创新制定了土地划拨、协议出让、消防设计审查、绿地率计算等细化政策打通制度卡点、工作堵点，打造以“两巷一梯一路”为代表的城市更新项目16个，总投资193亿元、累计完成投资112亿元，7个项目进入运营阶段，其中渝中区戴家巷由政府微整治、微更新带动居民自发形成以“崖壁餐饮”为特色的休闲美食街，成功激发片区发展活力，成为重庆新的“网红”打卡点，多次被住房城乡建设部作为城市更新优秀案例点名肯定。九龙坡区成立了以区委、区政府主要领导任组长的领导小组，出台试点实施方案和城市更新规划，按照“审管分离、层级就低、权责对等”的原则探索将传统的“链条式审批”转变为“平行审批”，启动城市更新项目10个，总投资约163亿元、累计完成投资13亿元，5个项目进入运营阶段，其中九龙坡区美术家半岛艺术家群落更新项目保留更新原有工业、居住建筑群落，有机植入商业、文化产业，补充完善城市公共服务设施，构建新型生态艺术社区，助力打造“南部人文之城”。2021年11月，住房城乡建设部印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，开展为期两年的第一批城市更新试点，渝中区、九龙坡区等全国21个城市成功入选。

目前，向上市住房城乡建委积极与住房和城乡建设部相关司局开展沟通，确保及时掌握城市更新试点申报工作动态，据了解住房和城乡建设部尚未计划开展全国第二批城市更新试点城市申报工作。向下，市住房城乡建委结合第一批试点城市申报相关要求，一方面安排专人对接武隆区，点对点做好信息收集、现场督导、问题协调等“陪伴式”服务，指导武隆区加强城市更新政策研究，科学开展基础数据调查、专项规划及片区策划编制，为申报试点打牢“软件”基础；另一方面，两次召开专家会为南溪沟等城市更新项目策划献计献策，及时解决项目推进过程中存在的卡点、堵点、难点问题，争取早日纳入市级城市更新项目库，做好城市更新“硬件”建设。待第二批城市更新试点城市申报工作启动后，如满足申报要求，市住房城乡建委将指导武隆区准备申报材料，全力支持武隆区申报全国第二批城市更新试点城市。

二、关于“支持武隆区老旧砂砖房屋改造”的建议

市住房城乡建委紧密结合武隆区实地情况，以政策、资金为切入点，全力支持武隆区开展老旧砂砖房屋改造工作。一是强化政策支撑。编制完善“十四五”棚户区改造专项规划，将武隆区符合标准的50栋、7万余平方米城镇危房纳入专项规划，并合理安排年度计划有序推进。多次赴武隆区实地调研，指导武隆区对以砂砖房为重点的存量棚户区开展摸底调查，因地制宜、分类施策研究制定改造方案，通过零星拆除、修缮加固、环境综合治理等多种方式实施改造。二是加强资金保障。指导武隆区整合利用好棚改、城市更新、城镇老旧小区改造有关政策和资金。安排2022年中央棚改专项资金1305万元用于武隆区城镇零星D级危房改造，居全市各区县第二位。协调国开行等金融机构对武隆区棚改工作予以专项贷款支持，上半年新增国开行棚改贷款授信14亿元。支持武隆区结合棚改资金需求，积极申报棚改专项债券，多渠道筹集改造资金。

下一步，市住房城乡建委将继续会同市级相关部门，做好城市更新政策技术服务，持续加大对武隆区老旧砂砖房屋改造工作的支持力度。一是指导武隆区建立健全城市更新统筹谋划机制，出台城市更新配套政策制度政策，实施一批城市更新项目，做好全国第二批城市更新试点城市申报准备。二是落实好棚改相关优惠政策，督促指导武隆区推进583户棚改和城镇D级危房改造工作，在后续中央棚改专项资金安排上予以支持。三是会同市财政局，结合武隆区政府债务状况和棚改资金需求，支持武隆区申报发行棚改专项债券。四是鉴于棚改政策性贷款已于2018年暂停申报发行，将积极协调国开行等金融机构按照新的棚改融资模式研究贷款方案。

此答复函已经市住房城乡建委主要负责同志审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

衷心感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会    

2022年7月13日