渝建人大复函〔2024〕63号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大二次会议第1135号建议办理情况的答复函

九龙坡区代表团：

你们提出的《关于推动市区联动助力城中村改造的建议》（第1135号建议）收悉。经与市委金融办、人行重庆营管部、市规划自然资源局、市财政局、市发展改革委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市城中村改造工作有关情况

在超大特大城市积极稳步推进城中村改造是以习近平同志为核心的党中央站在中国式现代化战略全局高度作出的具有重大而深远意义的工作部署。2023年7月以来，我市认真贯彻党中央、国务院有关决策部署，积极稳步、有力有序推进城中村改造工作。一是积极申报改造项目。抢抓政策机遇期，按照“申报须合规、资金能平衡、项目可实施”的原则，将成熟度相对较高的首批25个区、82个项目成功申报纳入国家2024年改造计划。项目总投资1155亿元，申报专项借款总额903亿元。二是政策体系逐步构建。为全面落实国家有关政策措施，强化财税、土地规划和金融等政策支撑，我们起草了《重庆市积极稳步推进城中村改造实施方案（送审稿）》并报市政府常务会议审议并原则通过。同步研究制定安置房建设、项目管理等工作细则，“1+N”政策体系逐步构建。三是强化项目资金监管。已联合市财政局等四部门在全国率先联合印发《重庆市城中村改造专项借款使用管理办法》，并分三次印发《关于加强我市城中村改造专项借款资金跟踪监管的工作提示》，落实专款专用、封闭管理要求，坚决防止违规截留、挤占、挪用、闲置等风险，确保资金使用依法、合规、高效。四是加快推进项目实施。健全完善工作督促指导和日常监督机制，倒排工期，挂图作战。截至目前，已下达土地征收预公告41个项目，启动改造18个项目，开工建设6个安置房项目。

二、关于“注重规划赋能，优化空间布局”的建议。

我们坚持科学布局，强化规划引领，注重规划赋能。市规划自然资源局已牵头组织各区开展城中村摸底调查，统筹考虑配套基础设施、产业转型升级、低效用地盘活利用，科学划定城中村改造空间单元和实施范围，编制形成了《重庆市城中村改造规划（2024—2028年）》，旨在充分发挥国土空间规划在城中村改造中的引领作用，不断优化城市空间布局，促进土地资源高效利用。将按照框定总量、区域平衡、一体规划的原则，科学适度进行规划优化，重点优化城市功能、空间布局以及用地结构，整合边角用地，充分保障产业、居住、公共服务等各类用地空间需求。

三、关于“强化融资支持，加快资金周转”的建议。

按照国家有关城中村改造的金融支持政策，我们根据项目实际资金需求，用足用好用活金融政策，充分发挥金融政策支持效能。一是积极申报城中村改造专项借款，会同国开行、农发行按照项目进度，科学把握好专项借款发放和使用节奏，确保资金既“不断档”、又“不晒太阳”，目前82个项目已全部完成授信并发放158亿元。二是指导区县积极争取中央财政补助、中央预算内投资、专项债券，适时指导各区申请城中村改造贷款，支持后续开发建设。已联合市发展改革委、市财政局向国家申报中央预算内投资41亿元、专项债券102亿元。

四、关于“优化分配机制，弥补资金缺口”的建议。

国家有关部委陆续出台了关于城中村改造的土地规划、财税等支持政策，总体沿用了原有棚户区改造有关政策。我们将做好城中村改造国家政策的承接和我市既有政策的集成，进一步强化政策保障，切实保障资金需求。有关城中村改造的财税、土地和规划支持政策已起草纳入《重庆市积极稳步推进城中村改造实施方案（送审稿）》并报送市委、市政府，待审议通过后印发。

五、关于“加强市区联动，压实各方责任”的建议。

为充分发挥市、区两级城中村改造工作专班牵头抓总作用，市住房城乡建委牵头组建了城中村改造工作专班，进一步细化了任务分工，建立了“日汇报、周调度、旬对账，不定期会商”及项目入库会审机制。为进一步压实各方责任，我们将健全定期通报、约谈、激励机制，及时掌握进展情况，发现纠正问题，项目化、清单化、节点化推动项目实施。持续强化项目跟踪审计和财政资金绩效评价，及时发现纠正问题，抓好整改落实。持续强化工作调度。督促指导区县政府按照“一项目、一专班、一方案”思路，细化工作措施，有序推进城中村改造工作。

下一步，我们将坚持以人民为中心的发展理念，积极稳步推进我市城中村改造工作，并充分结合我市实际，进一步夯实夯实工作机制，加强制度建设，规范资金管理，有力有序有效推进城中村改造，切实消除城中村各类安全风险隐患，建设宜居、韧性、智慧的现代化城市。

感谢你们一直以来对我市城中村改造工作的关心、理解和支持，请你们继续关注我市城中村改造工作，指出工作中存在的问题，提出好的建议和意见，共同推动城市高质量发展。

此答复函已经主要负责人审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年4月17日

联系人：韦强 

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