渝建人大复函〔2024〕78号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大二次会议第0953号建议办理情况的答复函

魏卡代表：

您提出的《关于全市民族乡享受建制镇相关政策的建议》（第0953号）收悉。经与市民族宗教委、市民政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一直以来，我市高度重视民族自治区经济社会发展，支持民族乡乡村振兴工作，在市人大常委会领导带领下，市人大民宗侨外委、市政府相关部门先后多次赴民族乡开展经济社会发展状况、乡村振兴推进情况专题调研，推动解决民族乡特色产业发展、基础设施建设等存在的短板弱项。由于民族乡总体财力较弱，建设资金短缺，为增加民族乡级财力，筹集基础设施建设资金，您在做了大量调研基础工作上提出的有关全市民族乡享受建制镇相关政策的建议，我们高度重视，展开进一步调研，会同协办部门积极开展相关工作。

一、支持我市民族乡发展有关情况

市级相关部门一直高度关注民族乡地区的建设发展，结合职能职责，在政策扶持和资金补助等方面对民族乡给予倾斜。“十四五”以来，市级先后安排少数民族发展资金7182万元，支持全市14个民族乡发展特色产业，实施少数民族特色村寨保护与发展，推进民族手工业融合创新发展，助力民族乡乡村振兴。2022年，市住建委将万州区恒合土家族乡、云阳县清水土家族乡、忠县磨子土家族乡纳入全市美丽宜居示范乡镇范围，2022至2025年连续四年支持“一深化三提升”（深化环境综合整治、提升场镇功能、提升场镇品质、提升管理水平）建设，到2025年建成环境优美、功能完善、特色鲜明、管理有效的美丽宜居示范乡镇。截至目前，已落实市级财政补助资金4196 万元，实施“一深化三提升”建设项目27个。

二、我市建制乡开征配套费有关情况

根据《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（市政府253号令）的规定，凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人，均应缴纳配套费。现行政策未将建制乡纳入配套费征收范围，主要是在制定配套费征收政策时，考虑到建制乡含非农业人口比例较低，经济总量相对较小，重庆作为大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市，参照全国大部分省市的做法，未将建制乡一级纳入配套费征收范围。

随着我市乡村建设日新月异，特别是部分高海拔地区的乡村结合地理优势，发展生态旅游、康养旅居、高山避暑等新业态，对乡村基础设施建设、场镇功能提档升级提出了新要求。非常感谢您在做了大量充分调研的基础上提出的在民族乡征收配套费的建议，市住建委将会同相关部门开展调研，统筹考虑不同区县、不同建制乡，不同建设主体的差异，尤其是偏远山区低收入群体自建房等利益保障，提出相关意见建议。

由于当前国家层面正加强政府非税收入管理，国家相关部委正在研究政府非税收入立法工作。配套费作为政府非税收入之一，为有效衔接国家上位立法要求，我市配套费地方政府规章宜待国家相关立法出台后再行修订。届时，我们将充分考虑建制乡、民族乡等不同主体的差异，结合实际予以修订。

三、下步工作打算

下一步，我们将深入贯彻学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和市委六届五次全会精神，大力推进城乡融合发展，因地制宜开展乡村建设。

市住房城乡建委继续加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，持续给予民族乡政策资金支持。优先支持有条件的民族乡实施美丽宜居示范乡镇建设、传统村落保护发展、巴蜀美丽庭院示范片建设、农村危房改造、万名乡村工程技术人才培育等。其中，对已符合要求的万州区恒合土家族乡、忠县磨子土家族乡、云阳县清水土家族乡，2024—2025年每个乡累计支持1000万元实施“一深化三提升”（深化环境综合整治、提升场镇功能、提升场镇品质、提升管理水平）建设项目；指导武隆区文复苗族土家族乡等民族乡做好2024年传统村落保护发展项目申报，力争列入支持范围；按照“发现一户、改造一户”的原则，持续推进民族乡农村危房改造，保障低收入群体住房安全；指导民族乡开展美丽庭院创建评比、推进“三师一家”设计下乡，助力宜居宜业和美乡村建设。

同时，在相关地方立法层面，建议可在万州区试点，给予民族乡政策支持，让民族乡地区在经济、政治、社会发展等方面享受与建制镇同等权利。

此答复函已经岳顺主任审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。         

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年6月25日

联 系 人：王娟

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