重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大二次会议第1190号建议的答复函

刘洪洲代表：

您提出的《关于推进城市老旧地下管线统筹改造建设的建议》（第1190号建议）收悉。经与市经济信息委、市城市管理局、市通信管理局、市能源局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“做好改造建设整体规划计划” 

各管线行业主管部门认真落实行业管理要求，积极做好相关管线改造建设总体规划和详细计划。市住房城乡建委切实履行管线综合管理职责，坚持编制实施管线年度建设计划，指导区县合理安排建设时序，加强综合管理协调，促进管线行业健康发展。此外，市住房城乡建委还组织编制了《城市综合管廊建设“十四五”规划（2021—2025年）》《主城西部片区干线综合管廊修建性详细规划》等市级规划，并指导区县完成了区级综合管廊专项规划编制，基本实现全市综合管廊规划全覆盖。通过编制实施综合管廊建设规划，目前全市累计开工管廊368.3公里（其中干支线158.8公里、缆线209.5），建成廊体324.5公里（其中干支线146.1公里、缆线178.4），已敷设各类入廊管线3163公里，“马路拉链、空中蜘蛛网”等问题得到有效缓解。

下一步，我们将按照您的建议，持续加强管线年度建设计划统筹，指导区县做好年度建设计划编制实施，统筹管线建设管理。同时，按照“体系化建设”“先地下、后地上”原则，以“提升城市品质、增强城市韧性”为导向，结合城市道路、城市更新、管网改造、棚户区改造、城中村改造、老旧小区改造等工程，做好综合管廊与各类管线规划协调衔接，因地制宜构建“干-支-缆”综合管廊体系，重点加强布局紧凑、经济合理的简易支线和缆线管廊建设，推动城市地下管线由传统分散的直埋建设向集约高效的入廊敷设模式转变，打造高质量的城市“地下生命线”，让城市有“面子”更有“里子”。

二、关于“强化管线单位统筹引导”

市住房城乡建委正牵头修订《重庆市城市管线条例》，重点围绕解决当前管线规划建设过程中统筹效力不强、基本建设程序不清晰、同步建设不规范、管线保护要求落实不到位等问题，重新梳理相关章节条款，从规划、建设、维护等方面进一步强化对管线单位的统筹引导，该条例修订已列入2024年市人大立法预备项目。同时，我们针对“管线家底不清”“道路反复开挖”“马路拉链”“第三方破坏”等问题，正全力推进“重庆市城市管线综合服务-e呼通平台”建设，该平台通过整合利用各类管线数据信息，推动管线数据在管线行业主管部门、管线权属单位、工程建设单位之间“多融多跨”，能有效减少地下管线改造建设过程中因信息不对称造成的管线破坏。据统计，渝北区作为试点区县开展“e呼通”试点应用以来，管线事故下降了70%。

下一步，我们将按照您的建议，进一步优化管线数据平台建设，建立管线数据共享利用机制，加强管线数据收集利用。同时，持续推进“e呼通”全面升级，上线“管线摸查分析管理”模块，在满足保密要求的前提下，畅通信息共享渠道，为项目立项、管线综合设计、管线施工保护提供便利。

三、关于“加强数字赋能的支撑力度” 

按照数字重庆建设要求，市住房城乡建委申报了“政务·数字管线”重大应用，该应用在e呼通平台基础上，进一步打造数据管理协同、建设前期协同、施工保护协同、隐患处置协同4个场景，汇聚水、电、气、讯等9类管线的空间数据，依托三级治理中心，建立多跨协同机制，以数字化手段推进综合治理，维护城市生命线安全。目前，“政务·数字管线”已接入市治理中心。此外，按照住房城乡建设部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》等有关要求，我委正积极推进智慧管廊建设，指导区县搭建综合管廊监测报警系统和智慧管理平台，目前沙坪坝、巴南等8个区县综合管廊监控中心（站）已建成投用，共计41公里管廊实现智能化运行。

下一步，我们将按照您的建议，扎实推进市级综合管廊智慧监测平台建设，指导各区县积极争取国家大规模设备更新改造政策支持，加快完善干支线综合管廊监测报警系统，稳步推进缆线管廊（管沟）智能化改造，逐步构建市、区域（组团）、项目三级综合管廊智慧管理体系。

此答复函已经岳顺主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年7月22日

联系人：胡军

联系电话：60949276、13996717659

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