重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大三次会议第0310号建议办理情况的答复函

王刚代表：

您提出的《关于规范小型预拌混凝土便民站点的建议》（市六届人大三次会议第0310号建议）收悉。经与市水利局、市生态环境局、市规划自然资源局共同研究办理，规范小型预拌混凝土便民站点的建议事项已经采纳。现将办理情况答复如下。

为适应我市新型城镇化建设需要，进一步加强我市预拌商品混凝土及预拌商品砂浆行业监督管理，规范市场秩序，优化产业布局，引导企业转型升级，促进行业持续健康高质量发展，“十四五”期间，各区县（自治县）根据当地城市整体规划和发展要求，在既有预拌商品混凝土（砂浆）产能产量的基础上，以质量保障、绿色环保、布局合理为目标，以“量能双控”为原则，结合当地经济社会发展规划、城乡建设需求等因素开展和优化辖区内预拌商品混凝土（砂浆）产业布局。

一、关于“制定便民站点发展规划”的建议

您提出为方便农村群众自建房及乡村小型建设工程对预拌商品混凝土的需要，合理布局小型预拌混凝土便民站点位置和产能，形成普通站点和便民站点差异化发展格局。

针对距离较远、位置较偏的农村地区群众建房、院坝、人行便道以及农村水利、生产便道等小型工程，周边无合法合规的预拌商品混凝土搅拌站，或周边已建的合法合规预拌商品混凝土搅拌站不愿供货或不能正常供货，无法保障农村地区项目建设的情况，各区县（自治县）可根据《2022-2027年重庆市预拌商品混凝土行业发展规划》，按照“完善量能双控机制，持续优化产业布局”的工作原则，可在控制本辖区预拌混凝土总产能不突破的前提下，进行小型预拌混凝土便民站点的规划和布局，具体明确小型预拌混凝土便民站点的具体位置和产能规模。

二、关于“明确便民站点供货范围”的建议

根据《建筑业企业资质标准》，混凝土搅拌站需取得预拌混凝土专业承包资质，且资质不分等级。小型预拌混凝土便民服务站点按照资质标准要求同样需取得预拌混凝土专业承包资质，取得资质后应享受普通站点同等待遇，其供应范围不应受限制，既可向群众自建房、院坝、人行便道以及农村水利、生产便道等小型工程供应预拌混凝土，也可向一般房屋建筑和市政基础设施工程供应预拌混凝土。

三、关于“规范便民站点审批程序”的建议

小型便民服务站点的企业营业执照、资质证书，以及国土、规划、环评等相关手续，应按照法律法规要求向相关行业主管部门申请办理。我委已将预拌商品混凝土搅拌站资质审批、建站方案等审查权限下放区县住建部门，并明确属地住房城乡建设主管部门负责本辖区预拌商品混凝土（砂浆）行业的监督管理工作。对于小型便民服务站点建设过程中的相关审批审核工作，可由区县有权行政机关根据属地实际情况予以决策和明确是否进一步下放，并适当简少审批要件，简化企业办事流程。

四、关于“加强便民站点监督管理”的建议

小型预拌混凝土便民站点主要坐落于乡镇，属地区县以及乡镇政府可根据企业和当地实际情况，加强对小型便民站点的帮扶工作，帮助企业办理和完善相关合法合规的手续，同时，加强对便民服务站点的资质条件、质量管控、环境保护等的监督管理。区县规划、环保、水利、交通、住建等行业主管部门应按照职能分工，分别加强对属地镇街的业务指导工作。

您提出的关于规范小型预拌混凝土便民站点的建议意见，切中当前农村地区小型项目建设过程中，群众遇到的重点和难点问题，具有很强的现实针对性和建设性。我们高度重视您提出的问题和建议，并将以此为契机，认真梳理当前预拌混凝土搅拌站站点规划建设和管理工作中存在的薄弱环节，结合实际情况，进一步优化审批流程、强化监督管理，切实提升预拌混凝土搅拌站的规范化、标准化水平，更好的服务城市建设，同时兼顾保障群众的需要。

此答复函已经唐小平主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

  重庆市住房和城乡建设委员会

2025年4月27日

联 系 人：任冬

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