重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大三次会议第0664号建议办理情况的答复函

杨刚代表：

您提出的《解决既有住宅增设电梯存在困难的建议》（第0664号）收悉。感谢您对我市住房和城乡建设工作的关心和支持！经与市财政局、市市场监管局、市规划自然资源局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

市住房城乡建委会同市级有关部门，结合城镇老旧小区改造大力推进老旧小区加装电梯工作。一是出台了支持老旧小区居民提取住房公积金加装电梯的政策，缓解了群众经济负担；二是组织专题推介会，为电梯企业和居民牵线搭桥，畅通供需对接渠道，引导企业以成本和质量为基础开展公平竞争推动加装电梯成片规模化实施；三是推动区县结合实际，出台加装电梯补助办法，探索鼓励和支持群众出资加装电梯的有效路径和方法，形成政府引导、部门联动、街道社区落地的良好工作机制。

通过一系列“政策库”和“工具箱”，解决了加装电梯中的痛点、难点、堵点，积累了一批经验做法和典型案例，加装电梯工作取得了很大进展。自2018年启动城镇老旧小区改造以来，截至目前，全市已累计实施加装电梯6500余部。

一、关于建立“制治+自治”协调机制，提升“和谐度”事项

您针对当前既有住宅加装电梯工作中矛盾调解的难点问题，提出的“三长五员”自治小组、“四位一体”自治管理模式等具体举措与《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》（渝府办发〔2023〕70号）中“乡镇政府（街道办事处）、社区居委会、鼓励物业公司和业主委员会在意见收集、异议调解过程中发挥积极服务作用”高度契合，是对增梯过程中调解事项的具体解决措施，有利于加装电梯过程中的矛盾解决，具有极强的现实针对性和实践指导意义。我委将吸纳您的意见建议，拟在街道、社区加梯矛盾集中的小区试点先行，成立“三长五员”自治小组，将网格化治理与居民自治深度融合，破解加梯过程中意见协调难等问题。同时，发挥党员带头宣传动员、参与监督的作用，形成“群众提议、党员牵头、多方共议”的自治闭环并形成工作经验广泛推广。

二、关于开设“增设电梯一件事”场景，提升“便捷度”事项

市规划自然资源局牵头，市住房城乡建委、市市场监管局、市城市管理局等相关单位配合开发“政务·住宅加装电梯”应用。该应用按照一件事逻辑构建场景，设计了加装申请、联合审查、建设实施、运维服务等多跨场景，且建立业主意愿征询“线上+线下”双渠道表决机制，提高意愿征询覆盖面，降低前期意愿征询时间成本和资金成本。健全加装电梯多部门协同审查联动机制，可实现全程网办，为基层工作减负增效，提升群众办事体验。目前已经完成设计与测试，并于2024年12月向市大数据发展局提交了含应用设计、资金预算等内容的数字化应用开发方案供审查。根据《重庆市政务数字化应用管理暂行办法》（渝府办发〔2023〕55号）和《重庆市大数据应用发展管理局重庆市财政局关于市政务数字化应用开发过程中禁止未批先建有关情况的通知》（渝大数据发〔2025〕10号）的规定，在市大数据发展局、市委网信办、市委机要局、市财政局四部门联合审查与批复后，可上线运行。

同时，渝中区、渝北区、大足区、垫江县、北碚区等区县结合实际，探索鼓励和支持群众出资加装电梯的有效路径和方法，已初步形成“政府引导、部门联动、街道社区落地”的良好工作机制。例如大足区，出台了城镇老旧小区加装电梯实施办法，给予财政补助，简化审批流程，建立部门联动机制，充分发挥基层党组织先锋带头作用，在各社区便民服务中心设立了“加装电梯服务窗口”，为居民提供“一站式”服务，实现“让群众少跑路”。

三、关于建立“分摊+保险”保障机制，提升“安稳度”事项

为有效消除电梯安全隐患，促进电梯质量安全提升，在鼓励电梯使用单位积极投保以电梯安全为主要赔付对象的责任险外，市市场监管局、市住房城乡建委、市应急管理局印发了《关于开展电梯综合保险试点助推老旧电梯周期性更替的通知》（渝市监发〔2023〕70号）。按照“政府引导，协同推进示范带动，市场运作，自愿保险，强化服务”的原则，积极推动电梯“保险+服务”“渝梯保”等综合保险产品试点，提升电梯运行安全保障，增强风险抵御能力。

当前全市投保责任险的电梯有17万台，投综合保险的电梯有1700台。今年，我委将会同市市场监管局继续安排在渝中区和忠县开展电梯综合保险试点工作。

此答复函已经唐小平主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。