重庆市住房和城乡建设委员会

关于市六届人大三次会议第0680号建议办理情况的答复函

周艺梅代表： 

您提出的《关于进一步推进城市更新项目落地的建议》（第0680号建议）收悉。经与市城管局、市规资局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于整合资源多渠道筹集资金事项

在资金筹集方面。一是“向上争资”。今年我市入选首批中央财政支持的城市更新行动试点城市，获得12亿资金。近期，我委紧扣中央预算内投资支持城市更新重点领域，组织各区县编制《城市基础设施更新改造重点领域实施方案》，与市发改委共同做好中央预算资金项目申报工作，全力提高我市城市更新资金在国家总盘子中的份额，起到扩大城市更新、老旧小区改造补助资金总量，减少县级财政压力的作用。二是拓展社会资本参与路径。推广金融工具在城市更新领域中的应用方法，研究推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等金融工具创新利用，推广“政府+企业+居民”更新共建共享模式，力争增强更新项目对社会投资主体的吸引力。

二、关于强化招商运营前置事项

在招商运营方面。我委会同相关市级部门研究起草了《构建可持续城市更新机制改革方案》（讨论稿）。从城市开发向城市运营转变，推进以土地、建筑、空间以及历史文化等资源的功能提升和产业发展。建立城市更新招商运营穿透式服务体系，加强市区两级工作协同联动，做好政府与市场、投入与产出、增量与存量、地上与地下、保护和利用、形态和业态等多维度统筹，构建从房子到小区、到社区、到城区等多层级协同的更新规划传导体系。

三、关于加强顶层设计事项

在顶层设计方面。我委牵头建立了以《重庆市城市更新管理办法》为统领的“1+2+N”政策技术体系，出台土地用途转换、容积率补偿、激励奖补等支持政策50余项。市规资局也陆续发布了《重庆市城镇房屋更新改造规划管理办法》《关于城市更新项目规划和用地管理的指导意见(试行)》《关于盘活国有资产不动产登记完善用地规划手续的通知》《关于支持渝中区城市更新中保留建筑不动产登记和土地供应综合改革试点的通知》等文件，有力支撑了城市更新建设管理、确权登记和土地供应方面的创新。

四、关于完善基础配套设施事项

在配套设施方面。一是大力推进立体绿化建设，已完成口袋公园改造建设100个，现有公园适老化适儿化更新提质改造项目100个，实施街头绿地提质120万平方米，建设山城绿道119公里。二是提升两江四岸灯光品质。做好“两江四岸”灯光秀工作，精心制定“两江四岸”灯光秀策划方案、电视直播宣传方案等。为城市更新“筑巢引凤”，为项目落地创造条件。

五、关于加快推进黄花园片区和李子坝-鹅岭片区城市更新事项

渝中区黄花园现代服务产业园核心项目建筑方案已通过市规划委员会第九次会议审议。正在按程序推进详细规划修改报批工作，为推动该片区改造工作提质增速。《重庆市渝中区李子坝历史文化街区保护规划》已完成报批。

下一步，市住房城乡建委将进一步增强实施城市更新的责任感和紧迫感，结合代表意见，加快城市更新项目谋划实施、加快政策集成供给、加快探索可持续城市更新模式，推动城市更新高质量、内涵式和可持续发展。