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[ 索引号 ] 11500000MB19461215/2018-00678 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理) [ 体裁分类 ] 人大建议办理
[ 发布机构 ] 市住房城乡建委
[ 成文日期 ] 2018-12-21 [ 发布日期 ] 2018-12-21
[ 索引号 ] 11500000MB19461215/2018-00678
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理)
[ 体裁分类 ] 人大建议办理
[ 发布机构 ] 市住房城乡建委
[ 发布日期 ] 2018-12-21
[ 成文日期 ] 2018-12-21

关于市政协五届一次会议第0239号提案的复函

渝建政协复函〔2018〕25号
 

重庆市城乡建设委员会
关于市政协五届一次会议第0239号提案的复函
 
曹勇委员:
  您提出的《关于在农村建筑中推广应用装配式建筑,提升农村人居环境的建议》(第0239号)收悉。经与市财政局、市农委、市地税局和市发展改革委认真研究、共同办理,现答复如下:
  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。
  近年来,市城乡建委认真贯彻落实党中央、国务院和市委市政府改善农村人居环境工作要求,认真发挥部门牵头作用,以“一院四村一片”等示范项目为抓手,扎实深入推进改善农村人居环境工作。2015-2017年,完成农村危房改造19.83万户,8个行政村获全国首批改善农村人居环境示范村,158个行政村获全国首批绿色村庄,成功申报74个中国传统村落,建成300个美丽宜居村庄,创建了20个“田园美、村庄美、生活美”的改善农村人居环境市级示范片,农村人居环境得到了初步提升,农村群众生产生活条件得到了初步改善。
  虽然近年来我市改善农村人居环境工作取得了一定成效,但在农村居民建筑方面仍然存在不少问题,在传统的农村住宅体系中,绝大多数住房都为砖混结构,是以砖砌块作为主要承重构件。在农村新建的住宅里,绝大多数都无正规设计图纸,修建房屋的工人们普遍质量意识差、施工水平不高,绝大多数仅凭着多年在农村干活的经验在建房。落后的工艺和劣质的材料很容易造成墙体开裂、外墙和屋面渗漏等质量问题。此外,大量湿作业造成环境污染严重、建设周期长、材料的浪费现象也很严重。农村居民们落后的意识更是让这些现象得不到改观,使得农村建筑水平的发展停滞不前。
  近年来,重庆市在大力推进装配式建筑。装配式建筑是将建筑的构件、部品、材料在工厂中预制,再运输到施工现场进行安装,最后通过浆锚或后浇混凝土的方式连接形成的建筑产品。与传统现浇施工方式相比,装配式建筑施工方式具有缩短工期、减少现场劳动力、提高建筑质量等优点。目前,重庆市已建立綦江、永川、涪陵、南川、荣昌等5个建筑产业现代化试点区,20个建筑产业现代化示范基地,其中预制构件示范基地2个、钢结构示范基地4个、部品示范基地4个、技术集成应用示范基地8个。全市建筑产业现代化园区建设用地超过5000亩,在建预制构件生产企业11家。
  将装配式建筑引入农村建设之中,无疑对提升农村建筑质量、改善农村人居环境具有积极作用。对改变农村建筑老旧落后的现象有着划时代的意义。
  针对您在提案中提出的“开展农村建筑应用装配式建筑技术的示范试点、在农村旅游项目中推广使用装配式建筑”等建议意见,结合装配式建筑会对农村建筑水平带来的提高和对农村人居环境的提升作用,下一步,我们将从以下几个方面开展工作:
  一是会同有关市级部门探索并有序推进农村装配式建筑试点。目前,装配式建筑的应用越发普遍,在农村建筑行业中推广装配式建筑,需要配合有关规划、产业布局、支持政策等方面,结合经济型、可操作性、地域特征等多因素综合研究,引导项目法人科学比选、有序的进行试点。
  二是会同财政部门积极向财政部、国家税务总局反馈在农村旅游项目中,对装配式建筑给予一定财政和税收支持的建议。该建议主要涉及增值税及附加税、印花税等,增值税由国税部门负责管理,增值税的附加税费随着增值税的减免而减免,印花税暂无相关优惠政策,并且未向省级政府下放优惠政策制定权。
  三是通过各种渠道加强宣传推广,凝聚社会共识。积极与有关部门探讨,整合新闻媒体资源,宣传建筑产业现代化在工程质量、结构安全、绿色环保等方面的优势,以及示范工程推进、产业园区、产业化基地建设成绩,凝聚社会共识。让各级政府部门、投资方、建设方关注装配式建筑,更要让农村居民们知道装配式建筑,了解装配式建筑,主动去接受装配式建筑,在推广装配式建筑的工作中最大的发挥他们的主体作用。


重庆市城乡建设委员会
2018年5月22日
 
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