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[ 索引号 ] 11500000MB19461215/2019-00660 [ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理) [ 体裁分类 ] 人大建议办理
[ 发布机构 ] 市住房城乡建委
[ 成文日期 ] 2019-10-16 [ 发布日期 ] 2019-10-16
[ 索引号 ] 11500000MB19461215/2019-00660
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理)
[ 体裁分类 ] 人大建议办理
[ 发布机构 ] 市住房城乡建委
[ 发布日期 ] 2019-10-16
[ 成文日期 ] 2019-10-16

关于市政协五届二次会议第0598号提案办理情况的答复函

渝建政协复函〔2019〕27号
 

重庆市住房和城乡建设委员会
关于市政协五届二次会议第0598号提案办理
情况的答复函
马成全委员:
  您提出的《渝北区建议尽快出台全市全装修商品房建设管理规定》(第0598号)收悉。经与市市场监督管理局共同研究办理,现将办理情况答复如下。
  全装修商品房通过专业化设计、集约化建设、一次性到位,在节约成本、节能环保等方面具有较大优势,对推进生态文明建设和坚持绿色发展具有重要意义,但诚如委员所言,近年来全装修商品房因质价不对称、施工质量问题等引发的信访投诉事件呈逐年上升趋势,已成为人民群众关注的热点问题。您提出的对策建议,我们将充分吸纳,予以落实。
  一、我市全装修商品房监管现状
  (一)制定政策目标
  为加快我市建筑业转型升级,推动绿色发展,提升住宅品质,重庆市人民政府办公厅印发了《关于进一步促进重庆建筑业改革与持续健康发展的实施意见》(渝府办发[2018]95号),明确提出“推行全装修成品住宅,推进住房设计、施工和装修一体化,实现房屋交付时套内所有功能空间装修全部完成,倡导菜单式全装修,满足消费者个性需求。力争2020年,主城区新建商品房全装修比例达到20%以上。”
  (二)完善规范标准体系
  目前,我市已发布了《重庆市住宅装饰装修工程验收规程》、《重庆市成品住宅装修工程质量验收规范》、《重庆市住宅工程质量分户验收管理办法》、《重庆市住宅工程质量分户验收实施指南第二号)》等相关地方性标准规范及文件,作为全装修商品房验收及监管的技术依据。
  (三)加强施工过程监管
  我市各级住房城乡建设部门高度重视对住宅工程的监管,编制了《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程实体质量常见问题专项治理要点》,持续深入开展以渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等为重点的质量问题专项治理工作,2018年我委共开展质量专项督查2次,检查项目129个,下发执法建议书31份,下发整改意见书125份,对87名项目经理进行了记分处理,累计记分448分,对工作不力,主体责任不落实的企业进行约谈,对存在违法违规行为的单位和个人启动了行政处罚程序。
  (四)发挥示范引领作用
  为进一步加大全装修成品住宅的推广力度,引领和提升施工质量,我委每年通过组织召开观摩会等形式,树立行业标杆,充分发挥示范引领作用。2018年7月,我委会同沙坪坝区政府在万科金域华庭项目举办了的“2018年重庆市建设工程质量安全提升行动暨产业化成品住宅观摩会”,展示了新工艺、新材料在减少施工质量问题和提升建造效率等方面的应用,共计800余人参加了会议。
  二、下一步工作计划
  通过强化事中事后监管等方式,住房城乡建设部门和市场监管部门不断加大对全装修商品房的监管力度,虽然也取得了一定成效,但由于缺乏根本性制度措施,供地、施工、销售、验收、交付等阶段没有形成系统性监管体系,导致购房者对全装修商品房的接纳度不高,信访投诉居高不下。下一步,我委将会同市市场监管局做好以下工作:
  (一)研究制定我市全装修商品房建设管理规定
  我委将会同有关部门开展全装修商品房监管问题专项研究,赴外省市调研学习全装修商品房的监管经验,并结合我市实际,抓紧研究制定我市全装修商品房建设管理规定,进一步明确参建各方责任、完善设计标准、施工组织方式、装修标准、验收及交付标准等内容,不断强化对全装修商品房的监督管理。
  (二)加大销售环节市场监管力度
  一是抓好合同监管。及时完善相关合同示范文本,将全装修商品房的相关内容纳入其中,尽可能减少交易活动中签约、履约纠纷;二是抓好广告监管。充分发挥广告监测中心作用,及时监测关于全装修商品房的违规广告宣传行为,避免虚假广告误导消费者;三是抓好信用监管。通过举报信访、日常监管、执法办案等途径,将存在虚假宣传、欺诈消费者、公示信息弄虚作假等情形的房地产开发企业列入“黑名单”或异常经营名录,接受社会监督。
  (三)研究全装修商品房现房销售可行性
  目前,住建部《住宅项目规范(征求意见)》中已提到“城镇新建住宅建筑应全装修交付”,我委将结合我市实际情况,积极着手研究全装修商品房现房销售的可行性,待条件成熟后,探索推行全装修商品房项目现房销售制度。

重庆市住房和城乡建设委员会
2019年4月24日
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