渝建政协复函〔2020〕79号
重庆市住房和城乡建设委员会
关于市政协五届三次会议第0128号提案
办理情况的答复函
李祖琪委员：
您提出的《关于加快推进都市圈交通基础设施同城一体化建设的建议》（第0128号）已收悉。经重庆铁路办事处、市交通局、市规划自然资源局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视主城都市区发展，把加快推进主城都市区交通基础设施同城一体化建设水平作为唱好“双城记”、建好“经济圈”重点任务来推动，从加快建设“轨道上”的都市区、全面打造都市区城市快速通道网络等方面采取一系列综合措施，主要工作如下：
一、完善都市区交通基础设施规划
《重庆市综合交通体系规划》已经市政府常务会审议通过，对主城区都市圈铁路、轨道、高速公路、城市道路、水运和航空等多种交通方式在空间布局上加强了融合，从而提高了区域内部和对外的交通互联互通水平，并将文中提到的江津至泸州高速北线、快速路一纵线、二纵线等重点项目纳入规划。
二、全力推进重庆市“米”字型铁路网络建设
中国铁路成都局集团公司将按市委市政府的要求，全力推进重庆市“米”字型铁路网络建设。按分类分层投资铁路建设的原则，加快渝贵高铁、沿江铁路规划建设时序。目前，渝贵高铁暂未开展前期工作，对线路走向、线路标准、车站设置等，设计院都将在项目前期工作中充分征求沿线地方政府和有关部门的意见，并对方案进行充分比选。成渝铁路重庆站至江津站段改造工程已获国铁集团、重庆市人民政府共同批复，项目建成后将实行公交化列车开行，最大程度满足市民出行需要。渝贵铁路现图定动车56对/日、普速客车10对/日，通道能力利用率已达77.3%，为充分挖掘运输潜力，集团公司将配合地方政府积极研究货运列车开行方案，并在具备条件时及时组织实施，充分发挥小南垭铁路综合物流枢纽作用，协助推进重庆铁路枢纽西环线规划研究工作。
三、加速推进都市区高速公路与铁路建设
高速公路方面江津至泸州北线高速公路、重庆至赤水至叙永高速公路均纳入《重庆市高速公路网规划（2019-2035年）》。目前，江津至泸州北线前期工作加快推进，招商工作已完成，计划2020年开工建设。我局正会同四川省交通运输厅共同争取将重庆至赤水至叙永高速公路纳入国家高速公路网规划，并深入论证项目技术方案，加快推进前期工作，力争早日开工建设；铁路方面，渝贵高铁、沿江铁路已纳入《国家中长期铁路网规划》。其中，渝贵高铁正在开展重庆境内段可研报告编制工作，我局将积极争取国铁集团加快推进项目前期工作，争取在“十四五”开工建设。成渝铁路主城江津段改造项目已开工建设，将积极推动开行公交化列车。枢纽西环线已纳入《重庆市中长期铁路网规划》，沿线经过多个工业园区和重点城镇，与枢纽东环线共同构成重庆铁路枢纽环线，支撑铁路枢纽高效运转，我局将争取纳入成渝地区双城经济圈铁路网规划，加快规划论证工作，适时启动项目建设。
四、积极推进航道建设
长江上游宜宾至重庆段航道“三升二”项目分为3段实施，其中重庆段为界石盘至九龙坡河段生态航道建设工程，全长135公里。目前，该项目环境影响评价报告正加快编制，预计2020年底完成编制工作并上报国家生态环境部审批，水生物多样性影响评价专题报告已通过市林业局组织审查，待农业农村部长渔办审查通过后再报请国家林草局审批。下一步，我局将积极跟踪对接，配合市生态环境局、市林业局等加快推进项目环评等前期手续审批工作，会同四川方面共同向国家相关部委汇报争取支持项目实施。原则支持兰家沱作业区现有港口码头在不违背规划、环保等相关要求的前期下，实施技术升级改造，提升岸线利用效率。
五、加快建设“轨道上”的都市区
以城市轨道（含城轨快线）为重点，加快实施城市轨道交通“850+”成网计划，通过加密主城区轨道线网，打造以城市轨道为主体的客运交通体系，在主城核心区形成高密度的城市轨道网络，主城东西槽谷构建以城市轨道为骨架的客运交通体系，加快江津与主城区轨道融合，加快续建轨道交通江跳线，形成一体化城市轨道网络。同时推进“三铁”融合发展，加快编制“三铁”融合工作方案，协调推进既有铁路升级改造、开行铁路公交化列车等建设工作，实现城市轨道与国铁干线全面融合。
按照“当期可承受、远期可持续”的原则，5号线过江段目前我委正会同市发展改革委、市财政局落实建设出资比例，确定5号线过江段建设时序；因国家对各城市轨道交通建设规划上报规模的限制，按照市政府批准的轨道交通成网计划实施方案，17号线分两批实施，其中，17号线一期已纳入我市建设规划第四期第一批项目正在向国家申报，同时，我委已委托相关设计单位开展轨道交通17号线二期、江鱼线预可行性研究等前期研究工作，稳定线站位方案，为项目建设创造条件。
六、全面打造都市区城市快速通道网络
加快推进主城区路网建设。按照“中心提质、外围提速、突出重点、互联互通”的总体思路，紧扣城市功能拓展和重大基础设施布局，着力完善路网结构，缓解交通拥堵，提升交通运行水平。加快主城区至江津城市快速通道建设，新开工一纵线白彭路至牟家湾立交段，启动支坪长江大桥、小南海长江大桥、铜罐驿大桥、七纵线曾家至走马段等4条、总长度26.63公里城市快速通道建设前期研究，力争明年开工支坪长江大桥，实现江津与主城区融合发展，与主城区城市路网一体化。抓紧研究一批、开工一批，尽快搭建起都市区融城快速通道主骨架，更好地服务西部槽谷范围经济、加强产业的整合互补，拉动更大范围的城市开发，提高对西部槽谷的辐射能力，在成渝双核的合作与竞争中强化对区域中心城市的吸引力，实现主城至与江津融合发展。
七、全力推进“公交一卡通”，提升公交服务水平
主城区由于公交IC卡推广较早、发卡量大，在一卡通全国互联互通技术尚未完全成熟的情况下，推动主城公交全国一卡通，面临改造难度大、资金投入大等困难，但我局仍然坚决推动主城公交全国一卡通，通过积极争取，将“加快实现主城公交全国一卡通”写入了今年市政府工作报告，作为交通重点工作予以推进。市道路运输事务中心、交通开投集团已与中国交通通信信息中心签订了三方协议，确定在今年5月底前实现主城常规公交全国一卡通、今年12月底前实现主城轨道交通全国一卡通。
目前，江津区与中心城区的公交联系主要依靠在江津双福与九龙坡区巴福交界的换乘点进行接驳。近年来，先后开行江津城区至双福新区公交线路2条（301路、302路），开行双福新区内循环公交线路3条（311路、312路、313路），主城487路（巴福交大东门—轨道二号线新山村站）、487西站专线（巴福交大东门—重庆西站）、282路（巴福—白市驿）、284路（巴福—走马）等公交线路与双福新区301、311、313等公交线路实现无缝衔接，市民可通过这些线路便捷到达各中心城区。璧山区也已开通901路公交线路至主城区大学城等地区，并通车运行轨道一号线璧山段，市民进出主城可接驳转换。
鉴于公交线路开通需满足客流需求与提供相关财政补助，鉴于现阶段市区两级分级处理的财政体制，补助政策尚未确定，部分线路开通难度较大。
八、统筹推进都市区基础设施一体化
主城都市区基础设施建设工作是一项复杂的系统工程，交涉及市级、主城区及周边各区跨区跨部门协调。我们正建议由市城市提升领导小组统筹调度，加强发展改革、交通、城乡建设、自然资源、生态环境、水利等部门的协调，形成一体化规划机制，加强交通基础设施规划与“十四五”规划、成渝地区双城经济圈发展规划、国土空间规划、城市交通规划、生态环境保护规划等规划的融合、衔接，确保规划一张蓝图干到底。统筹推进跨区交通建设，打破行政壁垒，统筹资金安排，协调解决项目推进中有关问题，保证跨区交通建设目标一致、行动一致、步调一致。同时，建立规划动态调整机制，加强规划实施的跟踪分析，根据交通运输发展中出现的新情况、新问题适时调整规划和相关政策，增强规划的可操作性。
此复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。
重庆市住房和城乡建设委员会
2020年5月26日
