渝建政协复函〔2020〕80号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协五届三次会议第0246号提案

办理情况的答复函

民盟重庆市委：

你们提出的《关于提升主城区交通服务品质的建议》（第0246号）收悉，经与市公安局、市城管局、市交通局、市规划自然资源局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

为缓解重庆主城区交通拥堵，我委会同市级有关部门和主城各区政府，按照市委市政府相关部署，于2018年3月启动了《主城区交通缓堵三年行动方案》修编，并分别拟定了《2018年主城区交通缓堵行动计划》、《2019年主城区交通缓堵行动计划》。两年来，在交通需求持续增长的背景下，道路交通运行车速已连续两年基本保持平稳，交通拥堵恶化的趋势得到了初步遏制。

一、2019年缓堵工作进展情况

（一）城市功能布局优化

结合国土空间规划编制，起草了《主城区功能疏解与完善专项行动方案》，拟定了主城核心区域非核心功能向外围疏解和外围承接方案，从源头上逐步缓解主城区交通拥堵问题。

（二）交通基础设施建设

一是持续增强轨道交通引领作用。轨道环线西南半环（海峡路-二郎段）、尖璧段共16公里线路顺利开通试运营，轨道通车总里程达到329公里。加快推进五号线一期、六号线支线二期等227公里续建线路陆续建设。

二是加快完善城市路网。龙洲湾隧道、歇马隧道、照母山隧道、渝澳大桥-两路口南北分流通道等重点骨架道路顺利通车，曾家岩大桥、红岩村大桥等一批重大项目正在抓紧推进，白居寺大桥、蔡家大桥等一批重点项目有序开工。

三是持续推进慢行系统建设。17条山城步道建设进展顺利，歌乐山、盘溪河等7条步道已开工建设。

四是加快公交设施建设。新建公交站场7个，完工并交付6个、新增公交停车位210个。

五是优化停车设施供给。建成投用停车场365个，停车新增泊位24.04万个。

六是道路设施维护管理。整治提升道路隔离设施1415公里，隧道（含下穿道）207座，累计整治面积145万平方米，维修车行道190.3万平方米，维修人行道117.2万平方米。主城区市政设施完好率达到98%，城市道路沥青黑化率约达99.5%。

（三）提升公共交通服务水平

一是提升轨道交通服务水平。随着轨道网络不断完善、运力配置优化和轨道站点的提能提质，轨道交通日均客流量已达278万乘次，较去年增长20.2%。

二是提升地面公交服务水平。优化调整和新增公交线路110条、新增运力722辆，实施13条公交优先道、新增里程92.9公里，轨道公交接驳线路增加至453条，94%以上的轨道站点实现与地面公交便捷换乘，公交和轨道移动支付全覆盖，公交运行效率大幅提升，公交吸引力增强，地面公交日均客运量487万人次，与去年基本持平。

三是提升出租车服务水平。开展突出问题专项整治、完善巡游出租汽车监管。

（四）提升交通管理智能化水平

一是推进智能交通升级改造。主城区智能交通二期工程已经启动，日均处理相关数据7.2亿条，初步实现了拥堵成因分析、实时指挥调度等一体化智能应用。加强与中国汽车工程研究院、公安部交通科研所等科研院所，以及华为、阿里等互联网企业的战略合作，建立RFID交通管理研究中心和城市交通、创新研究等联合创新实验室，不断培育孵化RFID轨迹分析等首创实用的技术成果。

二是推动警务机制转型升级。日均投入高峰岗679个、平峰岗497个、“渝警骁骑”摩托车1058台，严格“情指勤督宣”五位一体勤务，路面交通警情响应时间由8分钟缩短为3分钟。

三是优化道路交通组织。实施节点精细、路段高效、路网均衡“三项工程”，建成多车道汇入控制、定向车道、可变车道等新型交通组织108处，交通设施规范设置率达95%以上，提升386条道路限速，平均车速提高10公里/小时以上，优化升级1941组交通信号系统，优化率达93.5%。

四是开展交通秩序整治。建立交通拥堵动态排查，中欧综合评估，靶向施治工作机制，落实“一点一方案”治理，完善交通乱点105处，打造示范路段20条，主要干道守法率达91.6%。

五是开展交通需求管理。结合 “一禁三限”措施，开展了跨江大桥限行等需求管理政策研究，初步制定主城错峰出行实施方案。

六是倡导文明交通宣传。充分运用广播电视、网络报刊、“两微一端”等融媒体手段，加强交通违法、案例的警示曝光，大力开展文明、守法、安全宣传。建立网络建言献策平台，搭建“交通安全公益联盟”，打造交通安全主题教育基地，组建交通观察员队伍，通过“随手拍”等举报等方式，进一步深化全民共治。

二、下一步工作

现阶段缓堵工作小组正在与各部门进行对接，拟定《2020年主城区交通缓堵行动计划（送审稿）》，报市政府审定后印发实施。根据市领导对缓堵工作的相关指示，《2020年主城区交通缓堵行动计划（送审稿）》编制充分结合“功能布局优化、基础设施建设、公交提能提质、管理挖潜增效”四大版块综合施策，与贵委提出的提升主城区交通服务品质的建议相互呼应。

（一）基础设施建设方面。从轨道网建设、道路网建设、公交设施建设等方面推进“两网多点”建设，不断完善骨架路网，缓解拥堵节点，有计划增加公共交通设施的投入，并注重城市慢行系统建设，完善主城区10000+山城步道体系规划编制。加快推进7条重点山城步道建设提升。打造人行道示范道300公里，整治人行道面积50万平方米以上。

（二）公共提能提质方面。通过轨道运营线路更新改造，构建网络化公交优先道，开行优化接驳巴士线路，推进智慧公交建设等方面，不断提升公交服务水平；

（三）交通管理挖潜增效方面。开展交通需求管理，研究相关交通需求管理政策，适时出台工作日高峰时段过江桥梁、穿山隧道错峰出行方案。通过推进智能交通升级改造，推进交通需求调控政策，推行智能化停车设施共享政策，开展交通宣传教育等方面，不断提升交通管理水平。

（四）优化功能布局方面。统筹土地供应，优化建设安排；坚持轨道引领城市发展格局，推进TOD综合开发。加快教育医疗等公共服务设施布局优化，加快长途汽车客运站、传统大型批发市场等搬迁工作，让富余的资源挪出去，过密的人口转出去。

下一步，我委将按照市政府关于交通缓堵保畅的有关工作安排，积极督促各个相关部门将基础设施建设、交通治堵宣传倡导、出行环境品质改善、交通需求调控等方面工作多头推进，努力改善居民出行品质。

此复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市住房和城乡建设委员会

2020年5月26日