渝建政协复函〔2020〕55号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协五届三次会议第0255号提案

办理情况的答复函

农工党重庆市委：

贵委提出的《关于推进主城区山城步道系统建设的建议》（第0255号）已收悉。经我委与市财政局、市规划自然资源局、市城市管理局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

贵委提出的建议，指出了我市“山城步道”在规划统筹、建设机制、文化引入等方面的问题，并提出了完善步道规划体系、健全协调管理机制、挖掘历史文化资源、增加步道的林荫绿化、配置公共服务设施等建议，为我们更好开展“山城步道”建设提供了较好的参考意见。按照您的建议，我们已在以下几个方面改进了工作思路，在工作过程中具体落实。

一、补充完善“山城步道”体系规划

2019年5月，《重庆市主城区山城步道专项规划》出台，规划在主城9区范围内，建设60条1207公里重点特色山城步道。为进一步完善“山城步道”规划体系，目前市规划自然资源局通过整合健身步道、绿道及有条件的重要人行道等步行资源，正在抓紧编制“10000+”公里的《重庆市主城区山城步道体系规划》，形成主城区覆盖全域、蓝绿交织、全民共享的步道系统。同时，主城各区也编制了“山城步道”区级规划，渝中区、沙坪坝区、江北区、南岸区、巴南区、渝北区已编制完成，九龙坡区、大渡口区、北碚区正在抓紧编制。

二、梳理明确“山城步道”建设责任

按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市主城区“山城步道”建设实施方案的通知》（渝府办〔2019〕9号）文件精神（以下简称《实施方案》），市住房城乡建委牵头推进17条353重点特色“山城步道”建设。一年来，市住房城乡建委不断探索理清建设机制、建设模式，除半山崖线步道主线9.1公里由市城投集团负责建设外，其余步道均由属地政府按照责任分工自主实施，盘溪河步道、鸿恩步道、江北城步道等其他跨区步道，市住房城乡建委也牵头逐一明确了每个区的建设责任。按照属地政府建设的原则，各区步道建设速度明显加快，截至目前，已开工建设重点特色“山城步道”13条，基本建成约136.5公里。建成的环城墙步道（山城巷段）、沙磁步道（川外小铁路段）、南山步道（黄葛古道段）、半山崖线步道（三层马路段）等吸引了大量市民游客，已逐步成为市内热门旅游景点。

三、重视挖掘“山城步道”文化资源

为充分挖掘各条“山城步道”的文旅资源，市住房城乡建委组织新一线城市研究所开展了“重庆市山城步道（一期）业态特色与文化形象定位研究”，对我市第一期启动的半山崖线步道、歌乐山步道、花溪步道、两江三桥步道、礼嘉步道系统开展了业态特色和文化资源分析，研究成果引起广泛关注，且被第一财经微信公众号转载。同时，为把“山城步道”打造为文化步道，我们组织开展了“重庆市主城区山城步道首届文旅推介会”，邀请了各大文创企业，为打造“山城步道”文化品牌共同出谋划策。2020年，启动打造的重钢步道、鸿恩步道、南山步道等项目，这些步道串联了众多历史人文景点，项目建成后将由步道“串珠成链”，形成一批新的观光旅游打卡点。

四、编制发布“山城步道”技术标准

市住房城乡建委牵头编制了“山城步道”技术标准，包含《街巷步道技术标准》《山林步道技术标准》《滨江步道技术标准》3项，主要涉及步道选线、设计、施工、验收、运维5个方面，对步道功能、景观绿化、路面铺装、配套设施、交通接驳、智慧系统提出了明确具体的要求，对全市“山城步道”建设起到了较好地指导作用。

五、加快推进“山城步道”审批手续办理

我委会同市发展改革委、市规划自然资源局等相关部门就简化“山城步道”审批手续办理多次协商。2019年10月，我委会同市发展改革委、市规划自然资源局对简化“山城步道”示范项目半山崖线步道建设审批手续达成一致意见，并提出其他区内实施的“山城步道”可参照执行，对全市“山城步道”建设审批手续办理起到了较好地指导作用。目前，各区“山城步道”进展较好，如沙坪坝区计划于2021年建成沙磁步道，现已提前建设完成。

六、明确“山城步道”建设资金补助

我委已会同市财政局明确了主城区“山城步道”市级专项资金补助办法，拟于近期会同市财政局印发通知，将建设补助资金计划下达各建设责任主体单位，加快推进“山城步道”项目建设。

此复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复您有什么意见，请及时反馈给我们，以便进一步改进工作。

重庆市住房和城乡建设委员会

2020年5月23日