重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协五届五次会议第0119号提案

办理情况的答复函

乔宏委员：

您提出的《关于进一步加强房产中介监管的建议》（第0119号提案）收悉。经与市公安局、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

房地产中介行业是房地产业的重要组成部分，在活跃房地产市场、促进房屋交易等方面发挥了积极作用。您在提案中指出房地产中介存在的突出问题，并提出了相关建议，对我们加强房地产中介管理等工作具有重要的指导作用。

一、房地产中介市场的现状特征

近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市自身价值的不断提升，中心城区人口集聚能力持续增强，有效地促进了住房消费需求的释放。我市住房市场已由增量为主转为增存并举的时代，房地产中介行业在经历残酷洗牌之后，从行业粗放竞争走向良性竞争，从无序混乱转向探求标准化、精细化发展。同时，我们也要看到房地产中介市场在快速发展过程中，仍然存在诸多不规范的问题，市场监管还有不少薄弱环节，如恶性竞争、虚假房源、串通飞单、欺骗客户资金等乱象久治不绝。

目前，重庆房地产中介市场存在不同的经营模式，一是以链家、到家了等为代表的自营模式；二是以德佑、21世纪不动产等为代表的加盟模式；三是体量小、数量多、小规模的个体经营。去年下半年以来，受整个房地产市场大环境和新冠疫情等因素影响，房地产中介行业竞争加剧，加之平台技术门槛的提升和人力成本的增加等原因，传统房地产中介模式暴露出种种弊端，行业面临稳步成长和持续发展的严峻考验。

二、房地产中介管理的工作开展情况

按照《重庆市城镇房地产交易管理条例》《房地产经纪管理办法》相关规定，住房城乡建设主管部门对房地产中介机构实行备案管理。2014年，国务院调整房地产经纪人职业资格许可认定事项，已将房地产经纪人职业资格由准入类调整为水平评价类。同时，人力资源和社会保障部明文规定，调整为水平评价类的职业资格不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩。为进一步规范房地产中介的经营活动，加强对房地产中介市场的监督管理，我委主要做了以下工作。

（一）开展专项整治，维护市场秩序。针对房地产中介行业存在的虚假房源、交易欺诈、“阴阳合同”等违法违规行为，市住房城乡建委联合市级相关部门印发了《重庆市持续整治规范房地产市场秩序专项工作方案》（渝建市场〔2021〕29号）、《关于建立长效机制规范商品房销售和广告宣传行为的通知》（渝建市场〔2021〕8号）等文件，持续开展一系列专项整治行动，切实维护人民群众合法权益，并取得了较好的成效。

（二）畅通举报渠道，加强社会监督。通过12345热线、门户网站、电子信箱、互联网督查平台等多渠道收集问题线索，建立举报投诉工作台账和转办督办机制，实施清单销号管理。聚焦群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，采取市区上下联动、实施重点监管，结合“双随机、一公开”监督检查，对情节严重的房地产中介违法违规行为予以重点查处并公开曝光，主动接受社会监督。

（三）搭建交易平台，保障交易安全。建立存量房交易服务线上系统，通过信息化、智能化手段，提升房屋网签备案服务效能，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。利用网络信息技术建立房地产中介从业人员“挂牌上岗”和存量房“房源码”制度，将房地产中介机构及从业人员的备案公示、房源核验发布、交易主体身份确认、合同网上签约等全面纳入交易服务平台管理，对存量房交易的全生命周期提供可靠保障。

（四）强化信息共享，形成监管合力。建立存量房网签备案信息共享机制，积极推进存量房交易服务平台与金融、公积金、税务、公安、不动产等信息系统的数据对接，通过网络专线、数据共享交换平台、延伸存量房交易服务平台操作端口等方式共享交易数据，为相关单位和个人办理抵押贷款、纳税申报、公积金提取、反洗钱、司法案件执行等业务提供便捷服务。强化与市级相关部门的协作，形成齐抓共管态势，积极探索建立规范房地产中介管理的长效机制。

（五）加强行业自律，推行公开承诺。充分发挥行业自律作用，指导重庆市国土资源房屋评估和经纪协会发出倡议，引导房地产中介机构作出合法诚信经营承诺，要求房地产中介机构主动将承诺内容、服务事项、业务流程、收费标准等在经营门店现场进行上墙公示。组织开展房地产中介从业人员技能比赛，鼓励从业人员积极参加国家房地产经纪人协理和房地产经纪人职业资格考试， 不断提升从业人员业务技能和职业道德水平。

三、下一步工作打算

下一步，市住房城乡建委将结合您提出的意见建议，会同市级相关部门针对房地产中介行业监督管理存在的薄弱环节，重点做好以下方面的工作。

一是全面开展存量房网上签约，实现全流程管理和服务。优化业务流程，简化办事环节，进一步提高存量房交易便捷高效的服务。二是开展存量房交易资金监管。会同人行重庆营管部、重庆银保监局印发《重庆市存量房交易资金监督管理办法（试行）》，推进存量房交易网签备案和资金监管工作，实现存量房交易资金的全过程监管，为交易当事人资金监管提供安全、便捷、无偿的服务。三是持续开展专项整治，严查违法违规案件。会同市公安局、市市场监管局等市级部门继续加大对房地产中介市场秩序的专项整治和违法违规案件的执法力度，采取明查、暗访等形式，及时发现问题、固定证据，做到问题早发现、早摸排、早处置。四是强化部门联动协作，建立联合惩戒机制。加快推进房地产中介诚信体系建设，会同市级相关部门建立失信企业联合惩戒机制，及时将惩戒对象失信信息推送到信用中国（重庆）平台和国家企业信用信息公示（重庆）系统；建立失信企业“黑名单”制度，根据违法违规情节程度，对其采取暂停交易、暂停资产转移等限制性措施。五是加强舆情监测引导，采取分类处置措施。充分利用媒体、互联网、手机平台和政府网站等信息化手段，加强违法违规信息的收集监测和类别梳理。对情节较轻的，采取警示约谈和责令整改；对举报投诉多、群众反映大的典型违法违规案件予以重拳打击并曝光，在全市范围营造高压态势，起到有效震慑作用。

此答复函已经常斌主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

衷心感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会

2022年5月10日

联 系 人：文伽

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