渝建政协复函〔2022〕42号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协五届五次会议第0059号提案

办理情况的答复函

肖学文委员：

您提出的《关于加强基层党建引领业委会规范化建设运行的建议》（第0059号）收悉。经与市委组织部共同研究办理，现将办理情况答复如下。

您对于当前我市业主委员会建设和运行不规范问题进行了深入研究，分析到位，所提建议有较强针对性，我们将在今后的工作中充分研究和吸纳。为解决业主委员会建设和运行不规范问题，市住房城乡建委认真研究，积极探索，开展相关工作。

一、积极开展调查研究

根据市委、市政府加强基层治理工作要求，市住房城乡建委会同有关部门，先后深入江北、巴南、两江、壁山、忠县等区县40余个城乡社区、物业小区、老旧小区进行实地调研，坚持问题导向，总结基层有效经验，梳理党建引领物业管理及物业管理融入基层治理中存在的薄弱短板，特别是业主委员会选举、物业服务企业更换等多个热点难点问题。调研中发现，有关业主委员会矛盾比较突出，业主与业主委员会、业主委员会与物业服务企业、业主委员会成员之间的矛盾占物业管理矛盾纠纷相当部分比例。为此，我们提出了加强党建引领物业管理工作一系列措施，不断推动党建引领物业管理融入基层治理。

二、认真贯彻落实《条例》

《重庆市物业管理条例》（以下简称《条例》）于2020年5月1日施行，《条例》第五条明确规定“业主大会、业主委员会、物业服务企业等应当在社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动。建立社区党组织领导下的居（村）民委员会、业主大会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，统筹推进社区治理和物业管理工作。”第二十六条第二款规定“鼓励和支持业主中符合条件的中国共产党党员、公职人员通过法定程序成为业主委员会成员，依法履行职责。设立监事委员会的，鼓励和支持物业所在地居（村）民委员会成员通过法定程序成为监事委员会监事，依法履行监督职责”。为此，市住房城乡建委联合市委组织部、市委政法委、市发展改革委、市公安局等十三个部门印发了《关于强化党建引领，加强和改进物业管理工作的实施意见》，要求加强党对物业管理工作的领导：一是健全社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，对涉及物业服务的重大事项、重要问题，街道、社区党组织要依托党建联席会、议事会、恳谈会等，组织党员、居民和有关各方有序参与和全过程监督。推行社区“两委”委员与业主委员会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，推动符合条件的社区党员骨干、在职党员通过法定程序担任业主委员会成员，提高业主委员会中党员的比例；二是提升物业服务企业、业主委员会、物业小区党组织覆盖率，推动物业服务企业、业主委员会和小区、楼栋建立党组织；三是要求街道社区党组织在业主委员会组建和换届过程中把好选人资格关。通过以上措施，治理规范物业服务企业、业主委员会的行为。

同时，为解决部分业主委员会成员或个别有用心业主操纵投票，和部分业主“被投票”问题，根据《条例》规定市住房城乡建委已建成业主决策信息系统，免费供全市业主使用。目前，已有80余个街道办事处开始使用该系统，30多个小区通过系统召开业主大会，决策业主共同事项。业主可以通过自己的手机知晓自己小区物业管理情况，行使自己的权利。

三、开展试点工作

市住房城乡建委组织各区县住房城乡建设部门积极开展试点，以点带面，逐步推行党建引领物业管理工作。在调研基础上，渝中区、两江新区、璧山区开展试点，如渝中区委组织部、渝中区民政局、渝中区司法局、渝中区住房城市建委、渝中区公安分局联合印发了《关于以党建引领居民小区物业管理服务提升基层治理水平的工作措施》（渝中组〔2020〕119号），要求筹备组严格业委会候选人把关，优先推荐小区支委成员、优秀党员业主和机关企事业单位公职人员作为业委会候选人，通过法定程序选举进入业委会，原则上新成立业委会中党员比例不低于50%。荣昌区积极推进党建引领业主委员会工作，于2021年开展评选先锋业主委员会，效果良好。市住房城乡建委将认真总结试点工作，逐步推广可复制的经验做法。

四、依法开展专项治理

业主委员会选举、业主委员会组织召开业主大会、签订物业服务合同等过程中存在不少不规范的问题，市场竞争中的不规范、乱作为现象也一定程度存在，不少小区物业管理秩序受到影响。为此，市住房城乡建委会同市公安局、市市场监管局等部门，开展专项治理，摸排突出问题，并深入基层（如九龙坡区石坪桥、南岸区花园路、两江新区人和街道）指导区县、街道有针对性地解决问题。

下一步，我们将积极推进党建引领物业管理工作，完善业主大会、业主委员会活动规则，同时，深入开展调研，探索新方法，进一步规范物业服务企业和业主组织行为。

此答复函已经常斌主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

衷心感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会

2022年5月9日      

联 系 人：陈月英

联系电话：023-60948716

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