渝建政协复函〔2022〕75号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协五届五次会议第0147号提案

办理情况的答复函

台盟市委会：

台盟市委会提出的《精准打好城镇污水治理攻坚战，全力守护长江清水向东流》（第0147号提案）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

台盟市委会在提案中指出了我市城镇污水治理“设施短板仍然突出，管网运维水平不高，中心城区排水系统隐患大，政策保障机制亟待完善”的问题，同时提出了“全力攻坚，推动污水治理提质增效”“重点整治，提升中心城区排水系统功能”“精准施策，完善政策技术支撑体系”“改革创新，构建污水治理长效机制”等四项具体建议，指出的问题精准客观，提出的建议科学合理。建议收悉后，市住房城乡建委高度重视，立即组织市财政局等部门会商研究，从以下几个方面抓好建议意见的落实。

一、加快补齐排水领域设施短板

一是强化污水处理设施建设。市住房城乡建委编制印发了《中心城区排水专项规划（2021-2035年）》《重庆市城市排水设施及管网建设“十四五”规划》《重庆市城镇生活污泥无害化处置“十四五”规划》，按照“聚散结合、流域治理”的原则，持续推进“厂网泥”全要素管理、“规建管”全周期治理，科学统筹排水领域基础设施建设。“十四五”期间，全市计划新增城市污水处理能力160万吨/天，达标改造268座乡镇污水厂，新扩建污泥处置项目15个，新增污泥处置能力3000吨/天，全市城市生活污水集中处理率达98%以上、集中收集率达到73%，全市城市生活污泥无害化处理处置率基本达到 100%，乡镇生活污泥无害化处理处置率基本达到80%，实现生活污水直排口、污水收集处理设施空白区动态清零。

二是推进排水管网建设改造。市住房城乡建委先后印发了《重庆市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》《城镇生活污水领域贯彻落实重庆市第3号总河长令实施方案》等文件，打表推进全市污水管网建设和改造工作，并将管网建设融入城市基础设施建设、城市提升、城市更新项目中一体化推进，通过制定年度建设计划，落实建设主体、建设时序。2022年，市住房城乡建委将持续推进管网更新改造，按照每年完成10%建成区管网更新改造的目标，成片推进管网雨污分流改造和老旧病害治理。加快《深入推进排水管网提质增效专项行动方案》的印发实施，全市计划建设改造城镇污水管网1200公里以上。

三是加强排水监督性监测。自2020年起，持续委托第三方监测机构对排水户、管网、污水处理厂、沿江排口等水质开展监测，结合水质监测数据，对运行情况进行评估，发现潜在问题。持续对低浓度、超负荷城市污水处理厂和主城排水系统干管开展常态化监测跟踪，收集监测数据3万余条；对排水户、管网等3千余个点位开展监测，发现问题569个，积极发挥监测对中心城区雨污分流、管网改造等整改工作的跟踪问效。目前，市住房城乡建委正不断完善排水监测网络，通过筹建市级排水监测站，组建专业化排水监测技术队伍，进一步加强我市排水监测力量，推动排水监测工作常态化、标准化开展。

二、全面提升主城排水系统安全韧性

一是控制溢流污染。市住房城乡建委会同市生态环境局印发了《主城排水系统溢流控制及能力提升专项行动方案》（渝建排水〔2021〕30号）和《2021年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作方案》（渝建排水〔2022〕4号），统筹源头分流、中途减量、末端控制三大环节，在近期重点实施清污分流整治、雨污分流改造、处理能力提升等工作，远期持续推进管网系统改造、排水系统韧性提升。目前整改按时序推进中，26项工程整改措施已完成10项。

二是开展专项研究。通过开展“主城区城市沿江排水口、截污干管整治优化工程前期研究”“主城区山水引流工程论证及工程方案前期研究”等课题，对主城排水系统运维现状和排口进行了调查，形成了主城排水系统本地调查报告，排水管网网格化改造方案，大沙溪、龙门浩、照母山、平顶山、四海花园等山水引流改造方案，沿江截污干管能效提升及应急保障方案等。结合两江四岸治理提升和沿江防洪建设试点，开展截污干管保护性改造工程。

三、健全完善排水领域制度体系

一是聚焦制度管理。会同生态环境部门等部门，严格按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《重庆市长江入河排污口整治工作方案》等相关规定，做好污水处理厂排污口设置工作；严格落实建设项目规划许可排水审核、迁改审核、竣工验收资料备案等行政审批及管理事项，全面有效管控排水设施建设质量，保障运行安全，2021年全市共办理排水许可1085户。

二是聚焦标准完善。结合我市实际，编制发布了《重庆市排水管网设施养护维修定额》，为保障排水管网设施养护维修管理提供了计价支撑，指导相关运维单位完善质量安全管理体系，正在组织编制《山地城市排水管渠运行、维护及操作安全技术标准》《排水与污水处理设施运行维护评估细则》等排水管网建设运行维护地方标准，不断提升专业化运维水平。

三是聚焦系统建设。市住房城乡建委已启动智慧排水项目建设，目前正按时序对厂网一体化监测管理、污泥运输处置管理、排水防涝监测应急指挥、排水公共服务平台等4个子平台进行开发，全面整合排水设施本底数据和运行监测数据，建立城市排水信息管理平台，实现全系统智慧化统筹和调度。

四、积极推进排水领域改革创新

一是扎实推进“厂网一体”改革。市政府正在大力推进全市城镇排水领域“厂网一体”改革，拟按照“区县自主、市级指导”的原则，探索出“划转资产、间接一体”“转让资产、直接一体”“委托维护、运营一体”“厂网打包，共同招标”等模式，指导远郊区县灵活选择实施方式，目前已在永川区、大足区、荣昌区等区县开展试点。长江环保集团已在巴南区花溪河、沙坪坝区清水溪及凤凰溪、梁平区龙溪河等流域实施综合治理项目，实现了单一流域内的排水“厂网一体”管理。

二是多方渠道强化资金保障。2021年，市财政局多渠道筹集政府购买污水处理服务资金44.2亿元，为我市城镇生活污水处理设施稳定运行和达标排放提供有力支撑。结合区县开展污水管网雨污分流改造、病害整治等需求，积极会同相关主管部门加大中央资金争取力度，2021年获取的排水设施建设、重点流域水环境综合治理、污染治理等中央专项资金4.23亿元，100%分配到区县，用于污水处理设施及管网改扩建。近日，经与市发改委研究，锁定了万州等7个区、2个县获得国家发改委2022年排水设施建设中央预算内资金补助，补助金额共计1.22亿元，涉及项目12个，后续将加强对接，积极争取资金支持。同时指导沙坪坝等28个区县完成国家发改委2022年城市燃气管道等老化更新改造中央预算内投资资金申报，涉及老旧排水管网2100余公里，总投资约29.2亿元。

下一步，市住房城乡建委将尽快印发全市城镇排水领域“厂网一体”指导意见，按照“分类施策、试点先行”的工作思路，加强对各区县改革试点的指导。同时，我们将积极指导区县争取中央资金，引导水务企业等社会资本积极参与排水工作，按照近、中、远期相结合的原则，在“十四五”期间科学制定每年建设改造计划，细化各区县年度工作任务，在管网精细化排查的基础上，统筹排水基础设施建设、管网雨污分流改造、老旧病害治理等工作。

此答复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

衷心感谢你们对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会

2022年5月10日

联 系 人：叶金瓒

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邮政编码：400014