渝建政协复函〔2022〕69号
重庆市住房和城乡建设委员会
关于市政协五届五次会议第0168号提案
办理情况的答复函
九三学社市委会：
九三学社市委会提出的《关于进一步加强城镇生活污泥处理处置的建议》（第0168号提案）收悉。经与市财政局、市城市管理局、市生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
相关单位认为九三学社市委会提出的“污泥运输监督机制不健全，污泥处理处置技术滞后，处理处置资金投入不足”问题客观精准，提出的“运用科技手段堵住运输环节漏洞，促进各处理处置方式间有机融合，提升污泥处理处置资金使用效率，广泛宣传营造科学运用污泥的认知环境”建议科学合理，有利于城镇生活污泥处理处置。收悉建议后，市住房城乡建委高度重视，立即组织相关部门会商研究。从以下几个方面抓好建议意见的落实。
一、科技助力，建立健全运输过程监管体系
按照“中心城区统筹处置、非中心城区属地处置”的原则，中心城区污泥处置过程监管由市住房城乡建委负责，非中心城区污泥处置监管由区县自行负责。目前，我市通过污泥转运联单对污泥的产生、运输、处置全过程进行监管。规范污泥运输车辆，要求所有车辆要达到“防渗漏、防扬散、防遗撒”和安装定位系统；定期核实污泥转运情况，每季度组织污泥产生单位、运输单位和处置单位对污泥产生量、处置量进行核对，核查运输路线与既定路线偏移情况等；不定期采用“四不两直”方式抽查检查运输车辆。同时，市住房城乡建委正在建立污泥处理处置监管信息平台，实现运输轨迹实时跟踪和偏航报警，智能调度和线路规划，电子联单和记录查询等；建立跨部门协同监管体系，与市生态环境局开展城镇生活污泥电子联单上数据信息共享。
二、技术创新，推动多元化处置技术发展
结合我市特点，市住房城乡建委积极推动污泥处理处置技术研究，利用好氧发酵技术成功研发出“污泥园林营养土利用方式”，打通了污泥处理和园林处置的关键技术瓶颈，形成了污泥处理、产品开发、产品利用等全链条技术。目前，好氧发酵工艺处置能力为962吨/天，占全市的16.5%。“十四五”期间，市住房城乡建委将按照“专业为主，协同为辅”的原则，在现有污泥处理处置设施基础上进一步提升专业无害化、 资源化处置水平；结合“双碳”目标要求，选择低碳工艺技术，加强污泥处理处置碳减排，构建低碳、高效多元化工艺格局。预计新增专业化处置能力3170吨/天，其中污泥堆肥1260吨/天，占比为39.7%，建立以专业无害化处置为主、水泥窑协同焚烧为辅、卫生填埋为应急的系统模式。
三、强化保障，建立健全资金政策保障机制
我市污泥处置按照“政府统领、企业施治、市场驱动”模式，出台相关政策，争取国家资金，引导社会资本参与污泥处置设施建设。通过争取中央资金1亿元，安排市级财政资金1.7亿元，建成鸡冠石热干化污泥处理厂；通过国企与社会资本合作建厂，投资1.8亿元，建成了珞璜污泥焚烧厂。2021年共建成4座专业化污泥处置设施，投资1.9亿元。建立污泥处置费用财政保障机制，中心城区污泥处置费用由市财政全额承担，中心城区以外区县污泥处置费用由区县财政承担，市财政给予80元/吨补贴。2021年市财政共计安排污泥处置资金2.7亿元。建立健全污泥衍生品市场配套制度，发布了《城镇污水处理厂污泥园林绿化用产品质量标准》《城镇污水处理厂污泥处理产物园林利用指南》等地方标准，正在研究制定城市园林绿化使用污泥处理产物政策文件。
四、加强宣传，营造科学运用污泥的环境
加大新技术推广应用，“污泥园林营养土利用方式”技术在全市中心城区、永川区、璧山区等28个区县的园林绿地中进行了广泛应用，总应用面积超过2万亩，其园林绿化系列、栽培基质系列、土壤改良系列、家庭园艺系列等系列产品在园林基质和肥料界已具有知名度。开展多渠道宣传介绍，通过微信公众号向群众介绍全市污泥无害化处置和“无废城市”建设情况；借助长江上游城市花卉博览会、重庆市菊花艺术展、重庆市盆景艺术展等会展平台科普污泥资源化技术，推广污泥处理产品，营造科学运用污泥处理产品的环境。
下一步，市住房城乡建委将：一是今年完成污泥处理处置监管信息平台建设，建立跨部门协同监管体系。深入开展周期核量和抽查检查，加强对污泥处置全过程监管；二是加快建设专业化无害化污泥处置设施，推动园科院污泥处置中心建设，进一步优化污泥处理处置工艺结构；三是加强对城镇生活污泥园林资源化利用对园林土壤环境质量和植物生长影响的监测工作，为进一步推进污泥园林资源利用提供理论和数据支撑。积极利用3.19城市管理服务周、科普进校园、进社区等活动向市民普及相关科学知识，营造科学运用城镇生活污泥的认知环境。
此答复函已经市住房和城乡建设委员会主要领导审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
衷心感谢你们对住房城乡建设工作的关心支持!
重庆市住房和城乡建设委员会
2022年5月10日
联 系 人：吴一飞
联系电话：15683230204
邮政编码：400014
