渝建政协复函〔2023〕33号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协六届一次会议第0034号提案的复函

民建市委会：

贵单位提出的《关于积极推动我市物业管理更好融入基层社会治理体系的建议》（第0034号）收悉。经与市民政局、市大数据局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于加强物业管理监管的问题  

（一）立法强化基层工作力量。在《重庆市物业管理条例》修订中立法要求区县政府要在街道（乡镇）明确承担物业管理活动指导和监督的工作机构，推动建立物业管理保障机制。目前，全市各区县住建部门（含高新区、两江新区）均成立物业管理科（室、所）或房产管理科负责物业管理监管工作，中心城区街镇大多已经设立物业管理机构。

（二）加大行业监管力度。2023年3月，为落实物业行业事中、事后监管政策，市住房城乡建委印发《关于进一步加强住宅物业服务监督管理工作的通知》，主要从以下方面强化行业监管：一是加强备案管理。严格落实物业承接查验、前期物业服务合同、物业服务合同等备案管理，应备尽备。二是加大执法力度。组织街道办事处（乡镇人民政府）加大对物业服务实施情况的监督检查频次，定期组织开展物业服务质量考核评议。三是开展市场秩序整顿。会同公安、市场监管部门持续加大对物业服务企业、业主委员会、中介机构等相关主体在项目选聘过程中索取、收受非法利益等扰乱小区公共秩序、破坏小区正常选聘物业服务企业的违法违规行为的执法力度。四是强化部门联动执法。建立健全“街道吹哨、部门报到”的执法机制，推进公安、城市管理、消防、市场监管等部门联动执法，落实部门执法力量进社区、进小区，深入推动小区堵塞消防通道、违法建筑、占道停车等突出违法行为的查处力度。

二、关于物业服务转型升级的问题

今年来，市住房城乡建委高度重视物业服务质量提升问题，采取切实行动推动物业服务转型升级。

（一）支持物业行业做大做强。组织召开物业企业上市辅导专题培训，主动为物业企业上市、重组、兼并提供帮助，鼓励物业行业优秀企业做大做强。目前，我市新大正物业、金科物业、新东原物业已经先后登陆资本市场上市交易。

（二）建立物业服务信用评价机制。印发《重庆市物业服务企业和物业项目负责人信用管理办法（试行）》，对物业服务企业日常经营和项目负责人的项目日常管理实行信用积分和评价。目前，全市已有3200余家物业服务企业进入物业信用监管平台。

（三）探索推进物业服务标准化。根据《重庆市物业管理条例》规定，会同市发展改革委研究完善更新前期物业服务收费和物业服务标准，探索推进物业服务标准化，推动形成质价相符的物业服务机制。

（四）推动智慧服务建设。市住房城乡建委协同多个市级部门联动，通过政府引导、协会搭台、企业参与的方式，启动重庆市智慧物业综合服务管理平台建设工作。截至目前，重庆市智慧物业管理服务平台一期建设内容已基本建设完成，业主决策、渝快家APP/小程序、设施设备管理等功能已上线试运行。同时，支持大型物业服务企业开展智慧物业建设，龙湖、华润、融创、天骄等企业打造智慧物业平台，推广应用物联网、传感器等技术，对重要设施设备、重要场所进行适时监控，有序推进日常安全管理智能化。

三、关于党建统领物业管理有关问题

物业管理与基层治理紧密联系，市住房城乡建委按照党建统领物业管理融入基层治理的思路，推进物业行业党建联建，加大基层党组织对业主自治的监督管理。

（一）加强党组织建设，筑牢党建联建基石。以党组织建设为突破口，筑牢社区物业党建联建管理基石。一是加强行业党组织建设。市住房城乡建委会同市委组织部等13个部门印发党建引领物业管理融入基层治理工作方案，巴南、永川等区县成立以区住房城乡建委主要负责同志为书记的行业党委。二是加强行业协会党组织建设。成立市物业管理协会党支部，组建市物业行业党群服务中心。35个区县成立行业协会，新建协会党组织17个。三是加强企业党组织建设。引导物业企业将党员培养成骨干，将骨干培养成党员，鼓励物业企业通过发展党员、招聘党员员工等形式，提升物业企业党组织覆盖率。目前，全市物业企业建立各类型党组织476个。

（二）加强业主自治建设，破解党建联建难题。坚持党建引领规范业主自治，破解业主大会召开难、业委会成立难、运行规范难等难题。一是推动业主自治。依法推动物业小区召开业主大会成立业委会，鼓励有条件的成立监事会。目前，全市已经成立业委会2254个。二是规范业主自治。制发《业主大会议事规则示范文本》和《临时管理规约示范文本》等，明确业主大会筹备组、业委会候选人、运行管理、异议处理等规则流程，明确赋予街道、社区党组织对业委会人选把关，鼓励党员、两代表一委员等依法进入业委会。三是建设业主决策平台。建成“重庆业主决策”平台，引导方便业主线上投票。

（三）加强机制建设，健全党建联建体系。建立社区物

业党建联建机制，推动党建引领下社区、物业、业主同频共振、同向发力。一是赋权社区党组织，破解基层无权管。落实《重庆市物业管理条例》明确的社区党组织领导业主大会、业委会、物业企业工作，向社区党组织赋权。同时，在配套政策文件中赋予街道、社区党组织对物业企业的考核评议权，评议结果纳入信用监管。二是建立三种模式，破解老旧小区无人管。在老旧小区推广专业物业管理、社区物业服务中心、居民自治3种模式，细化环境卫生、房屋养护、车辆管理、公共设施等6大类25项物业管理提升标准。渝中区组建68个社区物业服务中心，实现老旧住宅全覆盖。三是建立社区环物委，破解基层无平台。与民政部门联动，全市已成立3000余个社区环物委，两江新区、九龙坡等区县已实现全覆盖，由社区书记担任主任，吸纳物业企业、居民代表、社区民警等多方参与。华润物业打造“五红润万家”品牌，社区与物业人员交叉任职，建设“红色管家”一站式办事服务平台，得到居民一致好评。

目前，市住房城乡建委正研究深化培育“巴渝先锋物业”，提升党建引领住宅小区治理水平的重点措施，提升物业行业党组织覆盖率，引导鼓励党员干部依法进入业委会，提升业委会成员党员比例，切实建立党建统领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，形成“同频共振、同向发力”的工作格局。

四、关于加强政策法规落地执行的问题

物业管理政策法规的落地执行是落实物业行业监管的基本保障。近年来，市住房城乡建委通过行业执法专项行动等形式，推动物业政策法规的执行和落地。

（一）加大物业执法力度。组织开展全市物业服务行业

“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”专项行动和物业服务市场秩序专项行动，强化物业执法并将执法结果纳入信用监管。截至目前，累计开展执法检查3478余次，排查违法违规线索133个，约谈及处罚98件。

（二）加大法规宣贯力度。会同有关部门，全面解读《重庆市物业管理条例》《重庆市物业专项维修资金管理办法》等法规的修订背景、主要内容和重点制度设计，先后组织张贴宣传海报9万余份，发放单行本3万余册，组织视频媒体机构等在物业小区电梯等滚动播放宣传视频，并通过线上线下对中心城区、远郊区县先后集中培训100余场次6万余人，持续加大物业法规的宣贯力度。

（三）加大应急能力建设。督促物业服务企业按照法律规定制定物业管理区域安全防范应急预案，定期组织应急演练，提升物业服务企业应对突发性自然灾害、公共卫生事件、电梯、消防等安全事故能力。2022年，按照市疫情防控工作部署，制定疫情应急预案，组织全市 3000余家物业企业、30 余万物业人员与街镇、社区干部一道投身社区防控一线，在社区公共应急方面发挥了基础性、支撑性作用。

此答复函已经岳顺主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

衷心感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会

2023年5月4日

联系人：吴飞翔

联系电话：63822631

邮政编码：400014