渝建政协复函〔2023〕41号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协六届一次会议第0975号提案的复函

市政协特邀界别第26组：

贵组提出的《关于进一步加强全市传统村落保护发展助力乡村振兴的建议》（第0975号）收悉。经与市教委、市司法局、市财政局、市人力社保局、市规划自然资源局、市农业农村委、市文化旅游委、市乡村振兴局共同研究办理，现答复如下：

一、2012年以来工作情况

为深入贯彻落实习近平总书记关于传统村落保护发展的系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照市委、市政府工作要求，我们不断加强传统村落资源调查、分类实施保护发展、注重文化传承等，推动全市传统村落保护发展上台阶。

（一）不断丰富名录。持续开展传统村落调查认定，有164个村落列入中国传统村落保护名录，67个村落列入重庆市传统村落名录，并全部进行了挂牌保护。这些村落独特的红色文化、抗战文化、少数民族文化、传统商业文化、长江文化和移民文化等多元文化叠加，形成了厚重的巴渝农耕文明。

（二）分类保护发展。制定《重庆市“十四五”期间传统村落保护发展行动方案》《传统村落保护发展项目和市级补助资金管理办法》等，累计争取中央补助资金2.52亿元，落实市级补助资金2.5亿元，采取以奖代补方式，按照“抢救保护、整治提升、融合发展”三种类型，先后支持133个传统村落实施保护发展，重点保护村落格局，修缮传统建筑，改善人居环境等，让传统村落“留”下来、“活”起来、“旺”起来。截至目前，建成传统村落保护发展市级示范点30余个。

（三）开展县域示范。按照“保护为先、利用为基、传承为本”的示范工作思路，2022—2023年，指导秀山县、酉阳县、黔江区、江津区成功申报列为国家级传统村落集中连片保护利用示范县，共获中央补助资金2.5亿元。四个示范区县将坚持“留住乡亲、护住乡土、记住乡愁”的保护发展思路，从传统建筑保护利用、共建共治共享机制建设、集中连片保护发展等着手，探索总结县域统筹推进传统村落保护利用示范的方法路径。

（四）注重传承文化。深入挖掘和传承传统村落非遗、民俗、传统技艺等文化，彭水县木欧水传统村落“鞍子苗歌”等53项非遗被列入国家级非遗代表项目名录，60名传承人被确定为国家级非遗代表性传承人。黔江区小南海镇新建村传统村落“西南卡普”等707项非遗列入市级非遗代表项目名录。发掘传统建筑技艺传承人26名，培养巴渝传统建筑工匠500名。建设巴渝传统村落数字博物馆3个，在市内2所中小学开展传统村落文化进校园活动试点工作，初步建立了传统村落文化传承体系。

（五）推动保护立法。2021年来，我们开展了《重庆传统村落保护立法问题研究》课题调研，重点从构建政府组织领导、村民发挥主体作用、社会力量主动参与、专家技术指导等多方共赢的传统村落保护发展机制入手，调研形成了《重庆市传统村落保护规定（草案）》等相关成果。《重庆市传统村落保护规定（草案）》已作为基础蓝本申报市六届人大常委会五年立法规划调研项目。目前正在制定调研工作方案。

全市传统村落保护发展工作虽然取得了一定成效，但仍存在以下问题：一是现有法律法规不能满足传统村落保护需要,又缺少专门的法律法规对传统村落保护发展进行规范。二是传统建筑“拆旧建新”、传统技艺传承人流失断层等，危及到传统村落文化的传承发展。三是盲目过度的开发利用，导致传统村落缺乏原汁原味的生活气息。四是特色产业欠缺、配套设施不完善等，影响传统村落的持续性发展。

二、下一步工作打算

深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平总书记关于传统村落保护发展的重要指示精神为根本遵循，认真落实市委市政府工作安排，按照贵组的建议，推进全市传统村落保护发展工作上台阶。

一是推进立法调研，夯实传统村落保护立法基础。加快开展《重庆市传统村落保护规定（草案）》立法必要性、可行性调研，重点聚焦责任主体、保护规划、经费保障、基础设施、土地政策、人才储备、法律责任等进行论证，广泛征求各方面意见建议，研究提出传统村落保护工作要求和措施，为传统村落保护立法提供支撑。

二是坚持规划引领，统筹传统村落保护和利用。引导支持规划师、建筑师、工程师和艺术家“三师一家”下乡，加大传统村落资源调查力度，指导区县加快编制或修订以村落为单元的传统村落保护发展规划，发布《重庆传统村落保护发展总体规划》《重庆传统村落名录》。分级分类实施一批传统村落保护发展项目，重点修缮保护传统民居、传承非物质文化遗产、改善人居环境等，努力实现以保护促发展，让传统村落真正“活”起来。指导秀山县、酉阳县、黔江区、江津区四个传统村落集中连片保护利用示范区县统筹推进县域基础设施、公共服务设施建设和特色产业发展，培育提升传统村落的可持续发展能力。

三是注重文化遗产传承，激活传统村落文化价值。深入挖掘传统村落的民俗活动、传统技艺等，推动“传统村落文化+”发展，实现“应保尽保”。推进传统村落文化进校园试点工作，组织学生走进巴渝传统村落，感受中华优秀传统文化魅力，进一步增强青少年的民族自豪感和文化自信。挖掘培育一批巴渝传统建筑建造修缮技艺传承人，培训巴渝传统建筑工匠。积极鼓励支持职业院校通过传承非遗技术技艺、古建筑保护修缮设计、开展社会实践等参与传统村落文化的保护传承，将有条件的传统建筑发展成为村史馆等。

四是盘活优势资源，促进文农旅融合发展。结合传统村落自然生态和文化资源优势，推介乡村旅游精品线路和多元素“地域”产品，促进休闲康养、文旅文创等产业发展。探索将闲置废弃传统建筑、民居类古建筑、宅基地等闲置资源推向市场，发展成为文化活动场所、自驾游营地和民宿等，促进传统建筑活化利用。鼓励有条件的传统村落发展农副产品加工，促进农业产业链向二三产业延伸。依托巴渝传统村落数字博物馆，扶持电商发展，带动当地群众增收致富。

此复函已经岳顺主任审签。对以上答复贵组有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

衷心感谢贵组对我市传统村落保护发展工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会

2023年4月27日

联 系 人：庞仙绪

联系电话：023-63670499

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