重庆市住房和城乡建设委员会关于市政协六届二次会议第1080号提案办理情况的答复函

刘晓文委员：

您提出的《关于大力推进“十五五”重庆市健康建筑高质量绿色发展的建议》（第1080号提案）收悉。经与市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：

一、国家健康建筑发展基本情况

正如您在提案中所说，我国健康建筑尚处于起步阶段，尚未出台相关国家标准。中国建筑学会于2017年1月发布《健康建筑评价标准》T/ASC02，该标准是我国首部健康建筑领域的团体标准，为提高建筑健康性能、指导健康建筑建设提供了技术路径参考。2021年9月，住房城乡建设部发布国家标准《建筑环境通用规范》GB 55016，对建筑声环境、建筑光环境、建筑热工、室内空气质量等作出强制性规定，标准实施将有助于推动建筑健康性能提升。

二、我市已开展工作情况

我市高度重视并持续推动建筑健康性能提升，将建筑声、光、热工、空气质量等健康性能要求融入建筑节能（绿色建筑）标准体系，将健康建筑纳入绿色建筑与建筑节能工作一体推进。

（一）完善政策制度。一是报市政府办公厅印发《关于推动城乡建设绿色发展的实施意见》，明确“深化绿色建筑创建，促进绿色建筑高质量发展”。二是联合市发展改革委印发《重庆市城乡建设领域碳达峰实施方案》，明确“提升住宅品质，推动建筑保温隔热、自然通风、采光、遮阳、除湿等被动式技术在建筑中应用；积极推动工程试点示范，到2025年，超低（近零）能耗建筑、低碳（零碳）建筑示范项目面积不低于30万平方米”。三是印发《重庆市绿色建筑“十四五”规划（2021—2025年）》，明确“结合我市气候特点、资源禀赋、建筑风貌和居民生活习惯等因素，推动建筑隔热、通风、除湿、采光、隔声等绿色健康技术研究和应用”。

（二）完善技术标准。一是结合重庆气候特征，编制发布以安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约和环境宜居五大性能为核心的《绿色建筑评价标准》《绿色生态住宅（绿色建筑）小区建设技术标准》等系列技术标准，指导绿色建筑和绿色生态住宅小区建设，为人们提供健康、适用、高效的使用空间。二是发布《公共建筑节能（绿色建筑）设计标准》《居住建筑节能65%（绿色建筑）设计标准》并在全市强制实施，明确建筑通风、采光、隔声、防潮、无障碍、水质、空气质量等相关技术要求，在推进建筑节能降碳的同时兼顾提升建筑健康性能。三是发布《百年健康建筑技术标准》，围绕室外环境、室内环境、水质和人文健康等健康性能提出技术要求，指导健康建筑建设。四是发布《居住建筑自然通风设计技术标准》《大型公共建筑自然通风应用技术标准》等技术标准，进一步明确建筑室内通风、空气、水质、隔声等健康性能指标。五是发布《公共建筑设备系统节能运行标准》《公共建筑用能限额标准》《机关办公建筑能耗限额标准》等技术标准，推进建筑节能运行、用能监测管理。 

（三）建立激励政策。联合市财政局印发《重庆市绿色低碳建筑示范项目和资金管理办法》，促进我市建筑绿色低碳高质量发展。对获得全国绿色建筑创新奖一等奖、二等奖、三等奖的绿色建筑项目按建筑面积分别给予60元/㎡、40/㎡、20元/㎡的补助资金；对超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑示范项目按示范面积分别给予80元/㎡、120/㎡、200元/㎡的补助资金；对既有公共建筑绿色化改造示范项目按碳减排率达到25%（含）以上的给予25元/㎡、碳减排率达到15%（含）至25%的给予15元/㎡的补助资金；对可再生能源区域集中供冷供热示范项目（供冷量大于10MW或供能能力≥10万m2）按机组额定制冷量给予150元/kW的财政补助。

三、下一步工作

下一步，我委将不断强化绿色建筑与建筑节能管理，围绕新建建筑绿色低碳发展、既有建筑节能及绿色化改造、绿色低碳建材产业培育与推广应用等方面，加强绿色低碳与健康建筑技术融合，持续提高建筑健康性能。

（一）推进新建建筑绿色低碳化发展。一是完善技术标准体系。加快编制居住建筑节能75%、公共建筑节能78%、低碳建筑等系列绿色低碳标准，推动建筑通风、采光、遮阳、隔声、除湿、智能化控制等绿色低碳健康技术应用。二是加强数字化技术应用。推动城镇新建建筑采用建筑信息模型（BIM）技术，开展“重庆市建筑材料BIM数据库”建设工作，搭建建筑材料BIM数据库平台，推动设计、施工、运维全过程BIM技术应用。三是研究建立符合我市实际的超低能耗建筑（低碳建筑）技术路线、配套产业等支撑体系，为规模化开展超低能耗建筑（低碳建筑）示范提供支撑。

（二）推动既有建筑绿色化改造与节能运行管理。一是贯彻落实国家“以旧换新行动方案”和“碳达峰碳中和实施方案”要求，建立健全由多部门联动推动公共建筑节能改造的工作机制；以提高公共建筑室内环境品质和节能减碳水平为目标，优化提升改造技术路线、实施内容和质量标准，推动公共建筑节能改造与运行管理。二是依托老旧小区改造和城市更新等工作，推动既有居住建筑采取屋顶墙体绿化、更换节能隔声门窗、安装太阳能光电光热系统等节能及绿色化改造技术措施。三是推进公共建筑运行能耗监测与计量，指导公共建筑节能低碳运行管理，逐步实施能耗限额管理。

（三）加强绿色低碳建材产业支撑。一是全面推广绿色低碳建材，严格落实绿色建材应用比例核算制度，提升新建建筑绿色低碳建材应用比例，促进绿色低碳建材规模化规范化应用。二是以推动墙体保温装饰一体化、楼面保温隔声一体化和高效节能门窗等为重点，积极发展绿色建筑产业，培育适应建筑绿色低碳高质量发展需求的地方产业链。

此答复函已经岳顺主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

感谢您对住房城乡建设工作的关心支持！

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年8月7日

联 系 人：吴俊楠

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