渝建政协复函〔2026〕5号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于市政协六届四次会议第0721号提案答复的函

社会科学界别：

你们提出的《关于推动重庆市房地产与建筑业企稳回升的提案》（第0721号）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市统计局、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下：    

一、关于精准破解房地产结构性矛盾

我委高度重视房地产行业平稳健康发展，积极贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，主动适应房地产市场供求关系新形势，谋划实施房地产高质量“八大提振行动”，打好跟进政策、促进销售、优化供给、培育租赁、盘活存量、稳定预期、助企纾困等系列“组合拳”，全力促进房地产业持续稳定发展。

（一）关于分区域分类化解库存

一是优化政策调控供需。近年来，通过研判市场形势，适时出台促进房地产业健康发展政策文件，采取差异化住房信贷、优化公积金贷款、优化预售监管资金使用、推动租赁市场稳步发展等措施，促进商品住房有效供给，推动好房子建造，优化供给、释放需求。二是多措并举促销售。策划组织促销活动，举办春交会、秋交会，统筹开展“以旧换新”、跨城市巡展、大学生安居服务等系列活动，带动市场阶段性回暖。三是抓存量房源盘活与资金保障。大力盘活利用存量商办用房，组织招商对接、批量收购和转型利用，盘活商办用房390余万平方米。坚持“盘活存量为主”筹集保障性租赁住房，重点围绕“一点四区”（轨道交通站点、产业园区、商业商务区、校区、医院院区）布局，通过收购、改造等方式，将符合条件的存量商品房等纳入房源筹集范围，并落实财政资金补助、税费减免、金融支持等优惠政策，有效激发市场活力。

（二）关于构建多层次债务风险化解体系

积极建立防范房地产企业金融风险化解机制，上下联动、协同发力，为金融体系稳健运行营造稳定的社会环境。一是加强统筹协调，开展动态排查。定期组织召开工作推进会，分析研判重点企业风险形势，组织力量对辖区内房地产开发企业、项目进行全面摸排，建立企业经营状况、项目进展、资金运作、销售模式等信息台账，排查整治房地产企业违规预售、变相集资、挪用资金等不规范经营行为。二是强化宣传教育，提升金融风险识别防范意识。深入开展房地产企业打击非法集资专项行动“进项目”“进工地”“进小区”，通过案例剖析、风险提示、新媒体推送、现场咨询讲解等方式，引导群众理性购房、远离陷阱，营造群防群治良好氛围，从源头上防范化解风险。三是聚焦“两保”收官，切断风险传导保障民生。全力保交付、保支付、保质量、保稳定，严控资金安全监管，严防资金被挪用、抽逃，筑牢交付基础。四是健全风险化解长效机制。持续优化预售资金监管制度，完善监管信息系统建设，防止预售资金抽逃挪用；强化房企金融风险监测预警机制建设，防范房企金融风险传导引发项目交付风险，筑牢房地产领域风险防范安全底线；加强房地产行业信用体系建设，将涉及非法金融活动、违规挪用资金等行为纳入严重失信名单，实施联合惩戒，强化行业自律，督促房企合规经营，共同维护健康市场环境。

（三）关于健全市场秩序与稳定预期

着力规范秩序稳定预期。一是规范市场秩序。线上线下联动、市区联动加强日常巡查、“双随机、一公开”检查，大力整治企业违规行为。二是组织稳价。支持房企自主定价、合理确定优惠额度。组织取消发布住宅小区二手房房源历史成交价，严禁恶意压价、低价引流。三是正面宣传引导。建立房地产自媒体联盟，扬正控负。围绕企稳回升、项目热销、城市价值等组织正面宣传，营造良好的舆论氛围。

下一步，我们持续实施房地产高质量发展“八大提振行动”，打好“集成政策、精准促销、优化供给、盘活存量、稳定预期”等系列组合拳，通过调整优化支持政策、举办促销活动、培育住房租赁市场、支持房地产企业融资等方式进一步促进房地产行业平稳健康发展。同时，落实好住房交易环节契税优惠、土地增值税预征率下调等政策，助力我市房地产市场企稳回升。

二、关于全面提升建筑业竞争力

（一）关于推动行业整合与专业化分工

一是聚焦产业升级，夯实行业发展根基。培育全过程工程咨询骨干企业超60家、工程总承包骨干企业超100家，推动组建“重庆设计产业出海联盟”。全市建筑业企业不断培优育强。做大龙头企业集群，帮企业升资质、化堵点，全市新培育一级企业79家。二是支持大型企业“瘦身健体”，引导企业兼并重组，改善经营状况，提升核心竞争力。培育深耕城市更新、能源、矿山等细分领域中小企业，帮扶企业做精做专。三是持续打造智能建造产业集群，建造特色产业园区，培育现代化建筑产业链，已落地1个智能建造研究院，成立1个建筑机器人产业中心，打造两江新区、涪陵区等4个智能建造产业园区，培育中冶赛迪、中建科技西部公司等智能建造全站式服务商及15家建筑机器人研发企业，形成“114N”智能建造产业集聚发展格局。

（二）关于加大技术创新投入与应用

一是拟对《重庆市建筑产业现代化示范项目补助资金管理办法》进行修订，拟将智能建造技术应用情况纳入资金补助范围。二是印发了《重庆市推进建筑产业现代化促进建筑业高质量发展若干政策措施》，要求全市政府投资项目和中心城区5万平米以上的社会投资项目在立项、土地出让等环节明确装配式建筑实施要求，并已纳入对区县的考核。三是发布了《重庆市建筑材料BIM数据库建设工作方案》，搭建建筑材料BIM数据库，目前入库构件模型共计606种族，6万多种族类型，为工程项目建设全过程BIM技术应用提供支撑。

（三）关于创新融资模式与保障机制

严把施工许可资金审核关，全面推行工程款支付担保，联合市发改委在政府国企项目中推行人工费单列预算和预拨制度 。一是深化部门协同与信息共享。在部门联动基础上，进一步健全与市发改委以及市人力社保局、市交通局、市水利局等部门的常态化沟通协调与信息共享机制。推动在招标文件范本、施工合同示范文本中强化工程款支付担保条款。探索通过市级相关管理平台共享工程款支付担保办理及履约情况信息，提升协同监管效能。二是持续强化过程监督与信用管理。继续将工程款支付担保作为住建领域常态化穿透式管理的重点，加大监督检查频次和力度。对未落实制度的责任单位，依法依规采取约谈通报、信用扣分、行政处罚等措施。将支付担保履行情况纳入建筑市场信用评价体系，实施差异化监管，督促市场主体自觉履行法定义务。

三、关于构建产业协同发展体系

发挥房地产业协会、建筑业协会等作用，引导企业主动参与信用评价，开展行业自律，推动企业间信用信息互认与共享，探索推动跨行业信用信息的互联互通与互认共享，逐步实现不良行为双向预警、信用结果相互采信。同时，强化跨行业联合惩戒联动，对失信企业在市场准入、评优评先等方面实施同步限制，形成“一处失信、两业受限”的约束格局。

此答复函已经唐小平主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。 

重庆市住房和城乡建设委员会

2026年5月14日    

 联 系 人：闫瑞娟   

 联系电话：13650558416    

 邮政编码：4000014