《重庆市慢行系统建设“十四五”规划》（以下简称《规划》）是市住房城乡建委“十四五”专项规划之一，为全市首次开展慢行系统五年规划编制工作，它是引领全市“十四五”慢行系统建设的纲领性文件。

一、编制背景

城市慢行系统是以步行、自行车等“非机动交通”为主体的交通系统。慢行交通是绿色出行、绿色交通关键组成，立足民生需求，是交通强国的重要构成。在城市交通拥堵、减污降碳、疫情防控及人口老龄化等多重复杂形势挑战下，科学谋划慢行系统“十四五”规划与建设，符合当下推动高质量发展、创造高品质生活的新时代发展特征，既是城市品质提升、城市路网更新、交通缓堵促畅、创建绿色出行行动的重点任务，也是贯彻生态优先、绿色发展以及实现碳达峰、碳中和的必然要求，关系民生、意义重大。

二、主要内容

本《规划》共四章，第一章“发展环境”，客观分析“十三五”建设成就，提出面临的主要问题，准确把握“十四五”的机遇与挑战；第二章“总体要求”，明确《规划》的指导思想、基本原则和发展目标等内容；第三章“重点任务”，围绕“3+R（融合）体系”，明确了四个版块重点工作；第四章“保障措施”，从组织领导、政策、资金、运营维护、宣传等方面明确了相关保障措施。现就《规划》重点内容说明如下：

（一）关于慢行系统建设总体目标

《规划》明确了“十四五”期间我市慢行系统建设的总体预期性目标。依托山水特色本底，构建以人为本、彰显特色、传承文化、舒适便捷的高品质山城特色慢行系统。围绕“3+R（融合）”体系，重点打造山城特色步道品牌，因地制宜鼓励发展自行车交通，优化提升立体步行过街品质，倡导构建“慢行+”高品质融合出行体系。力争至“十四五”期末，全市山城步道总里程达到2200公里，中心城区900公里；全市自行车道达到450公里，中心城区100公里；全市立体过街设施达到1200座，中心城区960座；全市道路人行道达到14000公里，中心城区7000公里。中心城区人行道完善提升总里程达到2800公里。

（二）关于慢行系统建设重点任务

《规划》结合总体目标，以创建绿色出行行动为导向，高质量推进山城步道、自行车道、立体过街设施、道路人行道等四个板块的重点任务建设。

1.重点打造山城特色步道品牌。中心城区构建集“街巷步道、滨江步道、山林步道”为一体的高品质山城步道网络。依托“两江四山”等自然风光，让城市融入大自然。强化“两江四岸”主轴功能，有机串联“山、水、城、桥”城市空间，推进“两江三桥”步道系统建设，做靓长嘉汇、广阳岛等城市新名片，打造山水绿色交通集中展示窗口。主城新区依托生态人文资源、山地生态公园等自然资源打造魅力都市休闲步道。两群根据生态优先绿色发展示范建设要求，建设绿色生态旅游步道。“十四五”期间，全市山城步道新增927公里，中心城区新增728公里。

2.因地制宜鼓励发展自行车交通。中心城区要提升绿色交通出行比例，在有条件的平坦地区，积极推进自行车道网络建设。在轨道、地面公交站点周边，积极发展自行车接驳交通及配套停放设施，解决“最后一公里”难题。主城新区依托人文资源、生态公园打造特色休闲自行车道。鼓励“两群”依托旅游资源、民俗风情建设旅游观光自行车道。“十四五”期间，全市新增自行车道181公里，中心城区新增54公里。

3.优化提升立体步行过街品质。中心城区重点围绕轨道站、公交站、学校、医院等人流聚集区域，打造连续、舒适、安全、便捷的立体步行过街通廊。贯彻以人为本的理念，加强与周边建筑物、公交站、轨道站等衔接，倡导安装电动扶梯或垂直电梯，积极设置风雨连廊和提示盲道。聚焦老年人、儿童、孕妇、残障人士等弱势群体，倡导“车让人”的理念，在有条件的路段尽量采用平面过街形式，让城市更“温暖”。其他区县结合过街需求较大、人车矛盾突出地区，因地制宜建设立体过街设施。“十四五”期间，全市新增立体过街设施76座，其中中心城区新增48座，同步配建电梯比例达到60%。

4.倡导构建“慢行+”高品质融合出行体系建设。积极强化慢行交通与公共交通、功能区等有效衔接，大力推进慢行友好人行道品质建设，完善人行道网络，优化改善提升出行环境。积极推行“慢行＋公共交通”绿色交通发展模式，倡导构建“慢行+景区”、“慢行+商业”等绿色出行体系，打造全天候、无障碍、强接驳、高连通的慢行网络。“十四五”期间，全市道路人行道新建2700公里，中心城区新建1300公里，重点针对中心城区现状道路人行道，完善提升2500公里。