按照国务院办公厅、住房城乡建设部和市政府办公厅关于规范涉企行政执法专项行动有关工作部署，以及市“大综合一体化”行政执法改革工作专班印发《涉企行政执法有关问题整改措施及任务分解》的具体工作要求，针对“以罚代管”问题，明确整改措施，创新柔性执法模式，各级行政执法部门梳理编制柔性执法“一免两轻”（免予处罚、从轻处罚、减轻处罚）三张清单，并对外公布。