重庆市住房和城乡建设委员会

关于2025年6月、7月房屋市政工程安全生产暗访典型案例的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，有关单位：

根据年度监督检查计划，市住房城乡建委组织开展了2025年6月、7月房屋市政工程安全生产暗访检查，现将有关典型案例通报如下。

一、典型案例

（一）南岸区重庆长嘉外滩(A23-1地块)项目【2025年“央考央巡”受检项目】

建设单位为国瑞阳光地产集团重庆有限公司，项目负责人叶运华；施工单位为渝建建筑工业科技集团有限公司，项目经理周长乐；监理单位为重庆信达工程项目管理有限公司，总监理工程师尚路。

检查时间：2025年7月9日

主要问题：一是桩基专业承包单位重庆项胜建筑装饰工程有限公司涉嫌超资质承揽工程；总包单位渝建实业集团股份有限公司涉嫌违法分包（重大事故隐患）。二是现场梭槽与脚手架外架相连，且外架设置型式与方案计算书不一致（2025年“央考央巡”类似问题）。

（二）经开区重庆九州通大健康产业园项目

建设单位为重庆九州通医药有限公司，项目负责人望高峡；施工单位为湖北楚雄建筑工程有限公司，项目经理李世建；监理单位为中煤科工重庆设计研究院（集团）有限公司，总监理工程师宁琴贵。

检查时间：2025年6月26日

主要问题：一是违规使用塔吊吊泵管浇筑混凝土，不符合《重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告（2019年版）》第3项有关规定（重大事故隐患）。二是脚手架门洞处未设置斜腹杆，个别立杆悬空。

（三）九龙坡区新天泽﹒江上雲境项目

建设单位为重庆凯瀚房地产开发有限公司，项目负责人李季峰；施工单位为重庆永信益建筑工程有限公司，项目经理谭文峰；监理单位为重庆市建永工程监理有限公司，总监理工程师唐斌。

检查时间：2025年7月15日

主要问题：一是施工现场一处已变形的高边坡未进行第三方监测（重大事故隐患）。二是未提供车辆进出场登记表，未提供建筑垃圾台账，未设立建筑垃圾公示牌。三是施工现场未展示该工程实体质量易发问题治理的具体措施和构造图说（质量易发问题）。

（四）重庆市大足区荷棠小学建设工程项目

建设单位为重庆市大足区教育委员会，项目负责人瞿维；施工单位为中铨建设集团有限公司，项目经理沈禹宏；监理单位为爱建信达工程咨询有限公司，总监理工程师王千元。

检查时间：2025年7月23日

主要问题：一是脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护（重大事故隐患）。二是建设单位未提供现场深基坑第三方监测报告（重大事故隐患）。三是现场三名电工未持特种作业操作资格证书违规上岗作业（重大事故隐患）。

（五）重庆市潼南区火车站及配套设施升级改造项目

建设单位为重庆市潼南区涪源商业管理有限公司，项目负责人辜峰；施工单位为中铁八局集团有限公司，项目经理代聪；监理单位为成都大西南铁路监理有限公司，总监理工程师曹阳。

检查时间：2025年6月25日

主要问题：一是脚手架部分基础位置开挖沟槽，个别基础垫层位置悬空（重大事故隐患）。二是盘扣式脚手架顶部单榀加高超过两步高度，且作业面无任何安全防护措施。

二、问题分析

（一）项目自身安全管理行为薄弱。部分项目在质量安全隐患自纠自查中，工作流于形式，未能起到安全防范作用，现场仍存在脚手架搭设未严格执行标准、危大工程专项施工方案编审流于形式、验收环节走过场等情况。反映出部分参建单位安全管理责任未压实，日常巡查力度“层层衰减”，对监督检查指出的问题只重点上整改，并未举一反三全面排查，也未闭环长效措施。

（二）施工环境安全核验不到位。从暗访发现的问题隐患看，部分参建单位对现场作业环境安全检查存在“空转”现象，作业环境不具备安全生产条件，却仍违规施工。反映出部分参建单位对现场危险源辨识的能力与意愿双缺失，对安全风险预判不足。

（三）文件制度要求落实不到位。两轮暗访发现在建项目关键岗位在岗履职不到位问题18条、危大工程系统使用不到位问题8条、质量易发问题8条、建筑垃圾管理不到位问题5条，上述问题均发布专项治理文件，但治理效果仍待提高。反映出部分参建单位对专项工作治理重视度不足，项目管理人员对制度要求的监督检查缺乏力度，未能真正筑牢工程管理的合规防线。

三、工作要求

（一）强化脚手架安全管控。各区县住房城乡建设部门要严格落实《关于开展房屋市政工程脚手架及支模架专项安全检查的通知》（渝建质安总〔2025〕40号文）等文件要求，全面开展辖区内房屋市政工程脚手架及支模架施工全流程安全检查工作，对检查发现的违法违规行为，依法依规调查处理，不断压紧压实参建单位安全生产主体责任。

（二）深入学习并落实各专项工作。对照已印发的《关于加强建筑企业关键岗位人员到岗履职管理工作的通知》（渝建质安总〔2025〕11号文）、《关于进一步加强危险性较大的分部分项工程管理的通知》（渝建质安总〔2025〕24号文）、《关于开展城镇住宅工程质量问题重点整治行动的通知》（渝建质安〔2025〕22号文）等文件，各区县住房城乡建设部门要深入研判本地区安全生产形势，分析当前存在的管理薄弱环节，进行专项排查整治，并结合汛期高温施工特点，加强重大事故隐患排查整治，全面落实网格化管理和非常规时段管理等要求。同时，聚焦辖区内城镇住宅工程隔声、串味、渗漏等质量问题，强化全过程质量管控。

（三）全面推进“五位一体”常态化监管。各区县住房城乡建设部门要按照“365天·天天有暗访”要求，组织对辖区项目开展“三包一挂”执法与项目质量、安全、进度、工资支付“五位一体”联动检查，压紧压实各参建单位落实自身责任，筑牢全市房屋市政工程安全生产防线。                       

重庆市住房和城乡建设委员会

 2025年8月14日