渝建质安〔2024〕20号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于2024年3月房屋市政工程质量安全四不两直检查情况的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，有关单位：

为认真贯彻习近平总书记关于工程质量安全的重要论述，认真落实市委、市政府工作部署，进一步提升房屋市政工程施工污染防治水平，加强市级主管部门对区县工程项目的指导，我委于3月18日到29日派出10个检查小组，开展了3月份房屋市政工程质量安全四不两直检查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）3月份四不两直检查情况

四不两直检查工作专班对24个区县和46个市管项目开展检查，其中房屋建筑工程48个，市政工程46个。重点对污染防治工作落实情况、参建单位质量安全责任落实情况、临时用电管理情况进行检查。本轮检查发现质量安全问题786条，其中安全问题549条，质量问题237条，共检查出重大事故隐患34条，涉及16个区县。

从检查发现的问题类型来看，污染防治落实情况方面17项，占比2.16%；质量安全首要责任落实方面20项，占比2.54%；监理“十不准”规定执行方面4项，占比0.50%；关键岗位人员在岗履职方面4项，占比0.50%；危大工程管理方面12项，占比1.53%；文明施工方面19项，占比2.41%；施工临时用电方面70项，占比8.90%；模板支架方面8项，占比1.02%；特种作业及消防管理方面34项，占比4.33%；质量常见问题防治工作方面8项，占比1.02%；质量检测专项工作方面12项，占比1.53%；其他质量安全管理行为方面181项，占比23.03%；其他工程实体质量问题67项，占比8.52%；其他工程实体安全隐患290项，占比36.90%。

（二）2月份四不两直检查整改回复及处理情况

截至目前，除渝中区、九龙坡区、沙坪坝区外，其余受检区县均按时上报了整改回复，并对违法违规行为进行了相应处理。一是行政处罚。立案查处1起，简易处罚9起罚款1.9万元。二是信用管理。对4名总监理工程师共记10分，对1名专业监理工程师共记1分；对8名施工单位项目经理共记25分。

二、发现的主要问题

本轮四不两直检查典型问题主要表现在以下几个方面。

（一）未严格落实施工污染防治相关工作要求。部分区县政治站位不高，没有清醒认识到施工污染防治工作是落实中央生态文明建设的重要举措，在落实扬尘污染、噪声污染、水污染等施工污染防治工作上打折扣、宽松软，主要体现在施工现场裸土未覆盖、施工大门及场地内扬尘较大、施工现场主要道路、钢筋加工场地面未硬化、搅拌机加工区产生的施工废水直接排放、三级沉淀池设置不规范、施工单位未编制排水方案和未办理排水许可证等问题。如永川区重庆科创职业学院学生综合服务中心项目，两江新区中交·中央公园C90-1-1/08地块（北区）总承包一标段，经开区澳兹—重庆电商天地（二期）1#楼、地下车库项目等项目均未严格落实污染防治相关工作要求。

（二）临时用电问题数量有所反弹。梳理本轮检查问题发现，临时用电数量70条，环比上升118.75%，整体呈反弹趋势，主要体现在临时用电线缆沿地面明设、楼层内临时用电线缆拖地泡水、作业层临时用电线缆未过漏电保护器、配电箱箱体接零线损坏未修复、一台开关箱控制2台以上用电设备、多台设备共用开关箱、机具未按要求设置箱体接地线等方面。如渝北区人和组团N标准分区N17-7-1-1\06地块项目，开州区侨城·湖山原著二期二组团（45#-47#楼及地下车库）项目，合川区重庆工商职业学院物联网产教融合实训中心建设项目，大渡口区虬龙科技研发总部项目，璧山区温泉山语（A组团）A19-03-02/02地块1#~5#及地下车库，潼南区梓潼小学校综合楼建设工程等64个项目未严格落实临时用电管理要求。

（三）部分区县重大事故隐患突出。梳理本轮四不两直重大事故隐患条数发现，比较突出的区县有渝北区、万州区、两江新区、潼南区、开州区，项目有渝北区人和组团N标准分区N17-7-1-1\06地块项目、万州区海成江山赋（一期）A1-A7项目等。不少重大事故隐患都是前几轮四不两直检查反复指出并通报的问题，主要集中在脚手架工程、施工安全管理、起重机械及吊装工程、施工临时用电、基坑工程等方面管理不到位，存在施工楼栋悬挑脚手架首层未设置连墙件、开挖深度超过5米的基坑土方开挖与支护未按规定组织专家对专项方案进行论证、现场起重机械汽车吊高度限位安全装置违规拆除、信号司索工未在岗使用无证人员擅自指挥吊运材料、地下室潮湿环境作业照明未按规定使用安全电压、未对施工现场部分基坑、边坡未进行第三方监测等，上述问题反映出部分区县对重大事故隐患工作思想重视不够、排查标准宣传不够、日常执法检查不够。

三、工作要求

（一）切实做好检查问题的整改查处。对移交的问题清单，各区县住房城乡建设部门要督促相关项目参建单位限时整改，切实消除隐患，对存在违法违规行为的项目，依法依规严肃查处。要强化信用信息管理手段，对相关责任单位和责任人的不良信用行为进行记分处理。各区县的整改、复核和查处结果要形成书面报告，在规定时限内反馈四不两直检查工作专班。

（二）严格抓实房屋市政工程施工污染整改。针对本轮四不两直提出的有关施工污染问题，各区县建筑安全监督机构要举一反三，严格落实《2024年重庆市房屋建筑和市政基础设施工程环境污染防治提升行动方案》（渝建质安〔2024〕15号）有关要求，将污染防治工作纳入到日常管理中去，督促辖区项目各参建单位严格落实主体责任，特别是本轮检查项目要加强施工污染后续整改工作，确保问题整改后不反弹。同时，以发现和解决施工污染问题为重点，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法，持续保持施工污染防治监管高压态势。

（三）充分推动安全生产治本攻坚三年行动落地。各区县住建部门要高度重视安全生产治本攻坚三年行动，加强对《重庆市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024年-2026年）》文件的宣贯学习，及时成立行动工作专班，认真领会行动方案中所提的工作要求，扎实推进行动方案中重点任务的有序实施，尤其是实实在在抓好重大事故隐患排查。市住房城乡建委也将把安全生产治本攻坚三年行动开展情况作为市级“四不两直”检查重点，严格问责问效，推动治本攻坚行动落实落地。

附件：3月四不两直检查重大事故隐患情况统计表

重庆市住房和城乡建设委员会

2024年4月17日