渝建质安〔2024〕43号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于深刻汲取近期事故教训坚决做好房屋市政工程安全生产工作的通知

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局，万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，各有关单位：

近期，我市接连发生“7∙28”渝北区石船某食品公司有限空间作业较大事故、“8∙17”重庆绕城高速巴南段货车运输较大事故、“8∙20”潼南区别口镇某养殖场沼气中毒较大事故，教训惨痛、发人深省。尤其是进入8月高温汛期以来，房屋市政工程领域连续发生多起一般生产安全事故，渝北、两江新区等地区安全生产形势异常复杂，必须引起高度重视。此外，据气象部门预测，未来一周我市将出现持续性高温天气，预计局部地区最高气温将达到43℃，给房屋市政工程安全生产工作带来极大威胁。为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防汛抗旱工作的重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署和市委、市政府相关领导的重要批示要求，现就做好房屋市政工程安全生产工作有关事项通知如下。

一、清醒认识当前安全生产面临的复杂严峻形势

各区县住房城乡建设部门、市质安总站和各在建房屋市政工程参建单位务必提高政治站位，牢固树立“人民至上、生命至上”，增强红线意识、底线思维，认真研究当前面临的新情况、新问题，科学谋划、统筹部署、靠前指导、主动服务，以“时时放心不下”的政治自觉，压实责任，扫除盲区，紧盯重点部位和薄弱环节，严格管控重大风险，严肃整治事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，切实保障房屋市政工程安全稳定。

二、全力做好房屋市政工程有限空间作业管理

（一）全面摸清有限空间底数

各区县住房城乡建设部门、市质安总站要围绕在监房屋市政工程项目涉及的污水管网、顶管施工、人工挖孔桩、大型箱梁内部、轨道地下暗挖工程等作业空间类别，逐项目开展安全隐患排查整治，督促指导参建单位对所有在建房屋市政工程有限空间进行全面辨识，摸清有限空间底数。区县应建立有限空间作业台账（见附件），于2024年9月6日前报市质安总站（联系人：彭宵，联系电话：63672176，邮箱：3111522758@qq.com）；市质安总站应汇总区县情况后形成全市在建房屋市政工程有限空间作业台账，并组织区县定期更新（原则上每季度至少更新一次）。

（二）建立有限空间警示告知制度

各区县住房城乡建设部门、市质安总站要督促指导各在建房屋市政工程建设单位，牵头组织施工单位、监理单位建立完善工程项目部有限空间管理、作业审批、作业过程监护、作业和应急救援人员的安全生产责任制度。对排查辨识的施工现场有限空间采取隔离栏、防护网等物理隔离措施，并在醒目位置张贴安全警示牌和有限空间作业安全风险告知牌，明确标示主要危险有害因素、警示有限空间风险、防止人员误入的封闭措施及“严禁擅自进入和盲目施救”的警示标语，标明有限空间作业及应急救援的管理措施与安全技术方案，明确有限空间作业及监护人员资格确认、作业审批、监护职责和作业流程，公示应急救援条件等内容。

（三）强化有限空间作业风险管控

严格执行有限空间作业人员、监护人员特种作业人员管理制度，所有施工现场有限空间作业人员，必须取得特种人员操作资格证后方可作业。有限空间作业前，各在建房屋市政工程项目施工单位要对一线作业人员开展培训教育和作业前检查，告知作业人员风险是什么、可能导致的结果是什么、要做好哪些风险防控措施；要检查作业环境是否安全（先通风、再检测、后作业）、使用的工（器）具和设备设施是否安全、安全防护措施是否到位。

（四）提升有限空间作业应急能力

各在建房屋市政工程项目施工单位应制定有限空间作业事故专项应急预案，并为作业人员配备符合要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品。一旦发生险情，应立即下令停止作业，第一时间拨打119、120等请求救援；同时向有限空间内持续输送清洁空气，设置警戒区域，严禁无关人员进入。严禁作业人员在未确认和保障自身安全前提下盲目施救。

三、切实抓好当前汛期高温施工安全重点工作

（一）强化高温时段施工安全管理

结合当前持续性高温实际，各区县住房城乡建设部门、市质安总站要督促各房屋市政工程参建单位严格落实《关于切实做好2024年汛期和夏季高温时段建筑施工安全生产工作的通知》（渝建质安〔2024〕35号），合理安排作业时段，确保作业人员身体健康和作业安全，不具备安全生产条件的，不得进行作业。要规范动火、用电管理，加强临时消防设施的检查，严格可燃物及易燃易爆危险品安全管理。

（二）强化危大工程全流程安全管理

严格落实《危险性较大分部分项工程安全管理规定》《重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等规定，完善危大工程安全管控体系，加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、验收等环节管理，严格按专项方案施工作业，严格落实危大工程作业期间项目经理带班、专职安全员现场

监督、监理现场旁站等制度。聚焦“两重大一突出”，强化起重机械、模板支撑、深基坑、脚手架、暗挖、钢结构等高风险作业环节管理，“逐企业、逐项目、逐设备”落实安全风险管控措施。

（三）强化常见违章行为安全管理

针对近期江北、南川等地非常规作业时段发生的高处坠落、物体打击、机械伤害等事故，各房屋市政工程参建单位应高度重视、举一反三，严格落实《关于推行房屋市政工程施工现场安全生产网格化管理的通知》（渝建质安〔2023〕32号）、《关于加强房屋市政工程非常规时段施工管理的通知》（渝建质安〔2022〕52号）、《关于印发防范七类常见违规违章行为要点的通知》（渝建质安〔2022〕103号）等文件要求，保证“施工现场任何时间、任何地点，只要有班组及工人作业，就有管理人员现场管理指导”，及时制止施工现场存在的违章作业等不安全行为，有效防范各类事故发生。

四、保持高度警觉做好应急值守和信息报送

各区县住房和城乡建设部门、市质安总站和有关单位要严格执行带班值班制度，发现险情及时、准确上报和处置。要进一步加强与当地气象、水文、自然资源和应急管理等部门的联系，及时掌握辖区内雨情、水情、地质灾害险情等信息、发布预警提示，一旦发生险情或事故，立即启动应急响应，妥善处置，并严格按照事故报送时限、程序要求报送信息。

附件：区县房屋市政工程有限空间作业台账

    重庆市住房和城乡建设委员会

                           2024年8月23日