渝建质安〔2023〕61号

重庆市住房和城乡建设委员会

关于2023年11月房屋市政工程质量安全四不两直检查情况的通报

各区县（自治县）住房城乡建委，两江新区、重庆高新区建设局、万盛经开区住房城乡建设局、双桥经开区建设局、经开区生态环境建管局，有关单位：

为认真贯彻习近平总书记关于工程质量安全的重要论述，严格落实市委市政府关于加强建筑工程安全文明施工的工作要求，根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作的通知》（ 建办质函〔2023〕81号）、《重庆市安全生产委员会关于印发<全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案>的通知》（渝安委〔2023〕7号）等文件要求。我委于11月13日至16日派出10个检查小组，对21个区县42个房屋市政工程开展了质量安全四不两直检查。现将有关情况通报如下。

一、基本情况

（一）11月份四不两直检查情况

本轮检查结合《2023年度省级政府安全生产和消防工作考核要点》要求，重点检查安全生产治理行动巩固提升工作和重大事故隐患专项整治开展情况，及施工现场消防应急管理情况，共发现质量安全问题364条，其中质量问题177条，安全问题187条，包含重大事故隐患20条。

从检查发现的问题类型来看，质量安全首要责任落实方面30项，占比8.24%；监理“十不准”规定执行方面7项，占比1.92%；关键岗位人员在岗履职方面17项，占比4.67%；重大事故隐患专项整治方面24项，占比6.59%；危大工程管理方面23项，占比6.32%；文明施工方面14项，占比3.85%；质量常见问题防治工作方面24项，占比6.59%；质量检测专项工作方面30项，占比8.24%；其他质量安全管理行为方面21项，占比5.77%；其他工程实体质量问题80项，占比21.98%；其他工程实体安全隐患94项，占比25.82%。

（二）10月份四不两直检查处理情况

截至目前，所有受检区县及市管工程建设单位均上报了整改回复，相关区县住房城乡建设部门对违法违规行为进行了处理。一是行政处罚，针对发现的问题已立案查处共8起，简易处罚共31起罚款2.62万元。二是信用管理，对26名项目经理共记70分；对2家建设单位记4分，对6名建设单位项目负责人记18分；对3家监理单位记3分，对10名总监理工程师共记20分，对11名专监理工程师共记24分。

二、发现的主要问题

本轮受检项目质量安全总体处于受控状态，但部分共性问题、个别项目突出问题依然存在，主要表现在以下几个方面。

（一）重大事故隐患排查治理行动开展不深入。个别区县项目重大事故隐患依然较多。如南川区疾病预防控制中心新建工程、南川区城投鹏程家园建设项目等2个项目在特种作业人员、起重机械、脚手架等方面共计存在6条重大事故隐患。

（二）特种作业人员管理仍需加强。特别是焊工、架子工等特种作业人员未持证上岗作为重大事故隐患反复频繁出现。如长寿区雲璟商住小区二期、实地常青藤一期4#、8#、14#、36#及地下室工程等2个项目均存在特种作业人员未持证上岗的现象。

（三）危大工程管理不规范。部分项目对《重庆市危险性较大的分部分项工程管理实施细则》（2022版）各项要求落实不到位，危大工程未按方案、规范等严格执行，对超危大工程未按要求组织专家论证。如大足区重庆健康职业学院二期工程一标段存在ALC条板和叠合板安装未编制危大工程安全专项方案情形，渝北区两路组团F分区F22-7/03地块项目（1#楼、2#楼、7#地下车库）存在深基坑超过5米未组织专家论证。以上问题按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》（2022版）均属于重大事故隐患。

（四）施工现场消防管理不到位。部分项目对动火作业证的审批、切割区域易燃物未及时清理、灭火器配备不全等消防管理落实不严。如南岸区轨道10号线二期南坪站附属设施代建工程、杨家山片区商住项目5号地块A区，两江新区九曲河环卫停车场项目、北部新区礼嘉组团A标准分区A28-13/03、A28-17/03地块项目等项目都存在上述情形。

（五）建设单位质量安全首要责任落实不到位。部分项目建设单位未组织开展施工质量评价工作。如渝北区渝北区两路组团F分区F22-7/03地块项目（1#楼、2#楼、7#地下车库）、两路组团F分区F05-3、F08-1-2、F10-1地块（F10-1地块）二标段，高新区高腾大道（K0+400-K1+620）工程、科学城大道工程二标段等都存在上述情形。

三、工作要求

（一）切实做好检查问题的整改查处。对移交的问题清单，各区县住房城乡建设部门、市质安总站要督促相关项目参建单位限时整改，切实消除隐患，对存在违法违规行为的项目，依法依规严肃查处，强化信用信息管理手段，对相关责任单位和责任人的不良信用行为进行记分处理。相关整改、复核和查处结果要形成书面报告，在规定时限内反馈四不两直检查工作专班。对今年以来督促整改不到位、问题反复发生、案件查处不力的区县，自2023年12月起四不两直检查发现的重大事故隐患，一律由市住房城乡建委提级查处。

（二）强化落实施工现场的消防管理。各区县住房城乡建设部门、市质安总站要深入贯彻落实市委市政府、市安委会关于消防管理的部署安排，严格落实《关于深刻汲取山西吕梁永聚煤矿重大火灾等事故教训切实做好房屋市政工程岁末年初安全生产工作的通知》（渝建质安〔2023〕59号）文件规定，强化“网格化”和“非常规时段”管理，完善施工现场、办公区、生活区消防管理措施和制度，进一步提升房屋市政工程冬季施工消防管理水平。

（三）强化岁末年初房屋市政工程质量安全管理力度。各区县住房城乡建设部门要以本年度“国考国巡”为契机，以防控工程质量安全风险为主线，强化辖区内房屋市政工程质量安全四不两直检查工作，重点对安全风险点、工程实体质量和参建单位质量安全行为等进行检查，对检查出的重大事故隐患严肃处理，确保岁末年初阶段我市房屋市政工程领域平安稳定。同时，针对检查发现的问题，由点及面深入剖析原因，迅速采取针对性措施，健全常态化工作机制，不断提升监管水平。

附件：11月四不两直检查重大事故隐患情况统计表

重庆市住房和城乡建设委员会

2023年11月30日